从“治已病”到“治未病”，攸县检察筑牢基层医疗安全网

2025-12-08 11:44:40

湖南法治报·新湖南客户端讯通讯员刘思思游子毅

在攸县的乡村，基层医疗卫生机构是许多村民看病就医的第一站，也是公共卫生体系中最贴近百姓的“神经末梢”。如何让这些分布在乡镇的卫生室、药店规范运行，不仅关系到群众用药安全，也直接影响医保基金的安全运行。

近期，攸县人民检察院开展了一场为期数月的基层医疗卫生服务环境专项监督行动。与以往不同，这次行动不只着眼于个案查处，而是将重点放在了机制建设与系统治理上。

如何挖掘线索？构建多维监督网络

专项行动的启动，源于检察机关对民生领域的持续关注与主动履职。通过建立“实地走访+数据筛查+群众反馈”的线索摸排机制，检察人员深入全县10余个乡镇（街道），对基层医疗点位进行系统性排查。

在这个过程中，检察机关注重发挥调查核实与证据固定的专业能力。他们不仅现场查看，更注重调取诊疗记录、医保结算数据、药品进出库台账等书面材料，将群众反映的“问题线索”固定为可核查、可追溯的“监督依据”。

如何精准发力？检察建议推动系统整改

发现问题只是第一步，推动问题系统性解决才是关键。攸县检察院采取的核心手段是精准制发检察建议，并建立跟踪督促落实的闭环。

针对执业药师管理不规范的现象，检察院向市场监管部门发出的建议，不仅要求查处个案，更推动了全县药师执业情况的专项清查，并促成卫健部门建立了从业人员定期警示教育机制。

在村级卫生室管理方面，检察建议直接促使卫生健康部门启动了覆盖全县的基层医疗机构“提质整顿”专项行动。整改内容具体到诊疗规范、药品储存、环境消杀、医保报销流程等各个环节，并将整改情况纳入年度考核。

如何形成合力？“检察+行政”协同治理

基层医疗涉及卫健、市场监管、医保等多个行政部门。攸县检察院在行动中，格外注重与相关部门的协作配合。例如，对于发现的过期药品、医疗器械问题，检察院依法向市场监管部门移送线索，并持续跟踪行政处罚执行情况，最终推动两家涉案乡镇卫生院被依法处罚，所有过期药械被公开销毁。

在医保基金监管领域，攸县检察院与医保部门建立了线索双向移送与信息共享机制。通过数据比对与分析，共同筛查可疑违规结算行为，并由医保部门依法进行后续处理与行业通报，增强了监管合力。

如何巩固成效？着眼于长效机制建设

“监督不能止于一次行动、一份建议。”攸县人民检察院党组书记、检察长刘北斗表示，此次专项的突出特点，是将当下治与长久立相结合。

该院推动相关部门建立了多项长效管理机制，包括基层医疗机构常态化巡查机制、医保基金智能监控预警机制，以及医疗卫生行业从业人员信用记录制度等。这些机制的建立，旨在将监督成果固化为日常管理的标准与流程。

如今，行走在攸县各乡镇，规范化管理的村级卫生室已成为标配。药品分类清晰、就医流程透明、医保报销规范，村民们的信任感明显增强。攸县检察院通过将监督力量下沉、聚焦系统治理、推动协同共治，不仅解决了一批具体问题，更以“治未病”的法治良方，为基层医疗卫生体系的长远健康发展，注入了坚实的法治保障。

组稿：刘惠明

责编：王薇

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