——湘西州优化营商环境赋能高质量发展的“湘西样本”

新湖南客户端通讯员 张天哲

“四年了，这个让人‘堵心’的入口终于通了！”中国石油湘西土家族苗族自治州分公司副总经理应汉文脸上满是欣慰的笑容。

2021年，龙山县桑龙加油站因站前新城大道扩建改造，预留的进站入口被绿化带意外封堵，导致车辆（尤其是大型货车）无法便捷进站，加油站经营陷入长达四年的“寒冬”。如今，这一困扰企业的难题被湘西州优化办成功破解。应汉文欣喜地表示，现在从国道下来的车辆进出顺畅多了，不仅消除了安全隐患，加油站汽油日均销量也比之前增加了半吨以上。

近年来，湘西州坚持以企业诉求为根本突破口，精准对接需求，系统治理顽疾，创新服务机制，成功实现了从被动响应“企业呼声”到主动赢得“群众掌声”的深刻转变，为民营经济注入了澎湃动力，书写了优化营商环境的生动篇章。

闭环响应，精准纾困，让企业诉求“件件有着落”

湘西州选聘451名营商环境监测员，建立“全天候受理、台账式管理、全流程跟踪、闭环式处理”机制，确保企业反映问题无障碍、办理不拖延。通过“千名干部联千企”“新官理旧账”等专项行动，直面历史遗留问题，累计解决拖欠企业账款诉求42件，成功追回欠款1.5亿元。例如，在众鑫公司的专利纠纷中，通过省州县三级联动维权，最终帮助企业胜诉，挽回直接损失560余万元，避免潜在损失超亿元，彰显了保护创新、捍卫权益的坚定决心。

系统施治，全链降本，为行业发展“清障疏堵”

针对企业群众反映强烈的行业共性痛点，湘西州跳出“个案解决”模式，开展系统性、源头性治理。通过规范报装流程、反垄断执法、倡议合理定价等组合拳，推动车检费用普遍下降50%以上，年均为社会减负3000万元；整治驾考领域乱象，年减负达9000万元。对天然气报装、电力安装、殡葬服务、校外培训等多个行业进行规范，有效促进行业自律和市场秩序优化，全年累计为经营主体减负超过1.2亿元，切实降低了制度性交易成本。

刚柔并济，司法护航，给经营主体“最强安全感”

法治是营商环境的最硬内核。湘西州着力构建强有力的司法保障体系，近三年来高效办结涉企执行案件7381件，为企业“回笼”资金19.34亿元，为金融机构执行到位5.09亿元。2025年前三季度，涉企案件平均办结期限全省最短，结案率与执行完毕率均位居前列。同时，创新践行“生道执行”理念，巧用“活查封”“活扣押”等柔性措施，最大限度减少司法活动对企业正常经营的干扰。年内，共有4个涉企执行案例被评为省级“十大典型案例”或优秀案例。对失信行为则保持“零容忍”，今年以来将965名失信被执行人纳入“黑名单”，对2469人限制高消费，以信用惩戒筑牢市场公平防线。

智慧赋能，改革破冰，促服务生态“向新向智”

湘西州以数字化改革推动营商环境迭代升级。在公共资源交易领域，全面推行“六个不见面”交易机制，电子化率达100%。创新运用“阳雀”大数据监测预警平台，今年已监测并处置14个项目的疑似围串标行为，同比增长55.56%。推行电子保函替代现金保证金，累计为企业减负18.94亿元。在民生服务领域，智慧医保建设成效显著，部署500余台服务终端覆盖州、县、乡、村，办件量达9.8万次；构建DIP智能监测等模块，筛查疑似违规数据近3.8万条。为解决“停车难”问题，全州开放5万余个停车位，新建增划4000余个，并通过降低收费、延长免费时间等措施，赢得群众广泛点赞。

聚焦产业，链式服务，为特色经济“注入活水”

围绕区域特色产业发展的堵点，湘西州提供全链条、滴灌式服务。针对非遗苗绣产业融资难，创新推出“非遗贷”等产品，为龙头企业提供520万元信贷支持，构建“政府+银行+企业+绣娘”联动模式，带动2000余名留守妇女就业。聚焦中医药生物医药产业链，建立“链长负责+专班落实”机制，2025年1-10月链上规上企业产值达13.47亿元，全链总产值98.52亿元，同比增长19.39%。通过精准招商与全程服务，新引进落地项目5个，推动重点项目“签约即开工”。

湘西州以“诉求响应-系统治理-机制创新-产业赋能”闭环，推动营商环境从个案化解到生态优化的跃升，并转化为高质量发展核心动力。扎实的数据与鲜活案例印证，这片土地正以营商环境之“优”促经济发展之“进”；其实践更生动说明，锚定经营主体获得感深化改革，后发地区同样能打造一流营商环境，为区域振兴筑牢坚实基础。

作者：张天哲

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来源：湖南日报·新湖南客户端