湖南日报·新湖南客户端通讯员 田华 记者 杨元崇

一株小苗”如何长成参天大树？这其中，既需经历岁月的磨砺，也需扎根土壤的坚韧，更需面朝阳光的生长。培育专精特新“小巨人”企业，亦是如此。

湘西土家族苗族自治州泸溪县，这个曾经的国家级贫困县，却拥有着2家国家级专精特新重点“小巨人”企业、4家国家级专精特新“小巨人”企业、16家省级专精特新中小企业，专精特新企业占规模以上工业企业比重达54.1%。这些专精特新企业，在各自领域做精、做透、做到极致，拥有各自的“独门绝技”和“拳头产品”，成为了推动泸溪工业经济高质量发展的中坚力量。

那么，专精特新企业为何在泸溪县生根发芽、集中涌现呢？我们来看一看泸溪的故事。

这里，发生了一场政企之间的“双向奔赴”

工业经济高质量发展，绝非简单的单向流动，而是需要政企双向奔赴、相互成就。近年来，泸溪县坚定“工业强县”发展战略不动摇，始终着眼于建制度、给政策、强支撑，两者的“双向奔赴”，推动更多创新“植物”破土而出，让企业的春天更加明媚。

政府层面，泸溪始终把工业倍增和产业高质量发展作为重点工作之一，建立县委书记、县长工业经济发展“双组长”负责制，组建工业经济发展专班。近三年来，春节后第一次县委常委会均专题研究工业经济发展和园区建设；先后出台《关于以新型工业化为主导推进县域经济高质量发展的实施意见》《泸溪县推动工业经济高质量发展的实施细则》等系列文件，构建起大抓工业发展的“四梁八柱”。制定《泸溪工业强县奖励政策》《泸溪县2023年工业经济稳增长五条措施》，强化企业专精特新发展激励，充分发挥财政资金撬动作用，每年财政单列2000万元工业发展资金，对当年认定为省级“小巨人”、国家级“小巨人”企业的，分别奖励10万元、20万元。近年来，累计兑现各类惠企奖补资金723万元。

企业层面，泸溪优秀民营企业家始终发扬“勇于创新、坚韧执着、诚实守信、追求卓越”的“新时代泸商精神”，紧跟国家政策和产业发展现状，积极开展技术改造和设备更新。特别是锰锌企业金瑞、鑫兴、蓝天、鑫海等累计投入8亿余元用于开展技术改造和设备更新，传统产业工艺水平和产品质量均达到了国内领先，近年来企业累计争取设备更新超长期国债达6400万元。同时，企业主动开展数智转改，累计完成企业“上云”421家、“上平台”79家；9家企业入围省级“两化融合”贯标试点，鑫海、蓝天等5家企业通过全国数字化转型贯标星级评估，华美兴泰成为湘西州唯一入选的省级数字化专项标杆项目。

这里，走出了一条结构调整的“蜕变之路”

作为湘西州工业老县，传统产业占比过大，一度是泸溪产业发展的痛点。如何加快新旧动能转换，不断提升企业创新能力，推进传统产业“腾笼换鸟”“华丽蜕变”便成为势在必行之举。

持续优化产业结构，泸溪县释放支持传统锰锌企业节能改造、清洁化生产，支持新兴产业做大做强做优的强烈信号，实现了锰锌钒、铝基复合材料、先进储能、生物医药等产业多点开花、齐头并进的喜人局面，推动产业结构不断优化升级。传统锰锌钒产业占比从2021年的71.32%降至55.2%，新兴产业占比从24.17%提升至40.69%，泸溪县高性能铝基复合材料产业集群入选全省中小企业特色产业集群，实现了湘西州集群培育破零。

持续提升创新能力，大力实施以科技创新带动产业创新，传统产业方面，蓝天公司核心技术并拥有自主知识产权的“一种次氧化锌的回收方法”发明专利国内领先，被评为湖南省制造业单项冠军企业；众鑫公司参与制定《三氧化二钒》国家标准，钒系列合金产品为国内外同行之首，钒氮产品获评湖南省制造业单项冠军产品。铝基复合材料方面，湘西族兴公司参与制定《铝表面粉末涂料用原料铝颜料》协会标准。金马公司、恒裕公司荣获2022-2023年度湖南省科学进步二等奖；湘西族兴公司代表湖南省参加第十三届中国创新创业大赛。

持续夯实创新基础，全县37家企业通过高新技术企业认定，累计建立各类省级科技研发平台25个，其中省级众创空间、星创天地等创新创业载体4个，省级工程技术研究中心6个、省级企业技术中心10个，湖南省钒合金工程技术研究中心、湖南省光伏特种铝基复合粉体新材料工程技术研究中心、湖南省锌废渣资源综合利用工程技术研究中心先后落户泸溪。同时，努力营造人才“洼地”效应，全县聚集了高端科技创新创业人才134人，通过交流合作、技术攻关等形式汇聚院士、博士等人才166人，其中包括澳籍专家霍树海等外籍专家及湖湘青年英才刘春轩、高平平等，形成了一只数量充足、结构优化、素质优良、强力支撑泸溪高质量发展的科技创新人才队伍。2018年、2020年、2021年泸溪县三年荣获省政府科技创新真抓实干表扬激励，2024年成功获评湖南省创新型县市区。2022年泸溪县促进工业高质量发展获省政府真抓实干督查激励。

这里，打造了一块环境优化的“金字招牌”

营商环境是经营主体生存发展的土壤。近年来，泸溪县将优化营商环境作为改革的“一号工程”，多措并举，优良营商环境经济推动增长潜力持续释放，经营主体活力不断激发，泸溪县被评为“湖南省打造内陆地区改革开放高地先进单位”，2024年营商环境排名全州第一。

实行全覆盖联企，实行县级领导联系重点企业制度，县委、县政府每年出台县级领导联系重点企业系列文件，每名县级领导至少联系1家规模工业企业或拟入规重点企业，每月开展一次走访，了解企业生产经营状况情况，及时化解企业发展问题。大力开展“千名干部联千企”行动，联企干部对企业实行不定期走访，及时掌握企业情况，协调解决实际问题，自行动开展以来，累计帮助企业解决困难问题60余个。

实行全过程服务，推行“帮代办”服务机制，成立湘西州首家企业服务“帮代办”中心，线上办结事项300余件，好评率100%；推行“企业开办一网通办”，将营业执照申领、公章刻制等6个环节整合为“一件事”，推进企业开办减材料、减流程、减时限、减跑动，确保企业开办、注销时间压缩到1个和0.5个工作日以内，泸溪“三化”工作获评全省政务服务改革“揭榜竞优”典型经验做法。

实行全方位保障，对企业的用地、用工等方面的需求，县委、县政府主要领导专题调度，责任分解，限时完成。帮助众鑫公司打赢历时3年、跨越3地的专利案件，不仅为公司挽回直接经济损失560万余元，还避免了包括停产滞销、专利许可、上市受阻、融资断链等潜在损失超亿元。省市场监督管理局将该案件作为湖南省引导企业强化知识产权保护意识、提升维权能力的典型经验向全省推介。

方寸之间见天地，细微之处有乾坤。站在“十五五”的新起点，泸溪循“新”而动、向“新”而行、以“新”提质，越来越多的中小企业正锚定“专精特新”目标，笃行不怠，奋力前行。‌

作者：田华 杨元崇

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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