外卖平台是连接商户、消费者、配送员的核心枢纽，是平台经济的重要组成部分。近年来，外卖行业出现“幽灵外卖”、非理性竞争以及外卖配送员权益保障不足等问题，对此有关部门多次要求平台企业严格遵守法律法规，落实主体责任，维护市场公平竞争秩序。

近日，市场监管总局发布实施推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》（以下简称“新国标”）。截至节目播出前，部分外卖平台已经发布声明，表示将自愿执行新国标国家标准，持续优化平台规则，提升消费者体验，保障配送员、消费者和商户各方权益。那么，围绕上述外卖领域的突出问题，新国标都提出了哪些“实招儿”，如何引导外卖平台规范服务管理行为，提升外卖平台服务质量？

点外卖，你遇到过“幽灵外卖”吗？“补贴大战”到底谁在买单？外卖小哥的权益得到有效保障了吗？针对这些问题，市场监管总局近日发布实施了推荐性国家标准。首先，针对食品安全方面存在的“幽灵外卖”乱象问题，新国标就明确，要加强商户入驻管理。新入驻的商家到底是不是正规商家，平台方面要设置专门的团队和人员对这些信息进行审核。

市场监管总局网监司副司长王丹丹表示：“除要求商户提供相应证照信息外，还要审核商户实际经营环境，对符合条件的商户要标注‘堂食’字样。如果不符合入驻条件，则不能上线经营，并且在必要的情况下平台要采取相应的措施。”

要是有消费者经常投诉的商家，或者某些“挂羊头卖狗肉”的商家，外卖平台就要采取相应的措施。此外针对入驻商家的信息，平台仅仅审核过了还不行，还要对入驻商户信息进行抽查和监测，不让“幽灵外卖”有机可乘。此外还要推进“互联网+明厨亮灶”，商户如何制作餐食，要让大家看得见，才能吃得放心。

王丹丹指出：“通过视频监控联网，将餐饮食品加工制作的关键过程实时公开；另一方面，也鼓励平台为商户实施‘互联网+明厨亮灶’提供相应的支持。”

针对外卖平台内的入驻商家，他们的“呼声”这一次新国标也有回应。今年4月以来，各大外卖平台掀起了一场“补贴大战”，虽然消费者得了实惠，但是不少餐饮商家反映，这补贴战打起来后，钱没多赚不说，反倒让店里的日子更难了。因为参与促销补贴，利润却被大幅压缩；如果不参与促销补贴，订单量就会被其他参与活动的商家分流。对此新国标提出，要规范平台促销行为，明确区分了“平台价格促销”与“商户价格促销”两种促销方式。

王丹丹说：“明确提出平台价格促销相应成本应当由平台自身承担，不能通过推广工具捆绑、临时上调服务收费等方式，将促销活动成本变相转嫁给商户或者配送员。”

此外，新国标还提出要保障商户经营自主权，比如，平台不能通过各种方式强制或者变相强制商户参与促销活动；另一方面，平台也不能干预参与活动商户的自主定价权，要求商户开展低价促销。

王丹丹继续说：“同时，对未参加平台促销的商户，平台也不能采取降低自然搜索排序、限制流量等行为对其经营活动进行限制。”

全国平台经济治理标准化技术委员会委员张欣亮解释，防止“内卷式”竞争，就是此次新国标的一个主要目的。

张欣亮认为：“我们首先去约定了，平台促销和商户促销一定要分开，要避免平台促销的时候裹挟商户去（参与），最主要的表现是以最低价来参与。所以平台不能说，将商户或者说全平台商户的降价，说成是平台的降价，然后对外去宣传，制造一个特别大的噱头，这样的竞争就裹挟了商户。”

针对“风雨无阻”、特别辛苦的外卖配送员，为了保障他们的合法权益，此次新国标明确：要优化配送规则、保障劳动收入以及降低劳动强度。比如针对骑手们吐槽较多的“订单多、时间紧、超时罚款”的问题，新国标就明确，平台要综合考虑路况、天气、配送难度等因素对调度算法进行优化，科学规划配送路线，缓解骑手压力。

中国标准化研究院副院长戴新华表示：“因商户出餐慢等情况导致超时的订单，平台对该订单以及受其影响的其他订单进行‘补时’，以缓解配送时间紧张带来的压力。”

此外，新国标还明确要保障配送员劳动收入，外卖平台、用工合作企业应不断完善与配送员工作任务、劳动强度相匹配的劳动报酬分配机制，也就是说要多劳多得。如果是法定节假日或者遇到恶劣天气还要工作的，还要有补贴或工作补助。

戴新华表示：“标准还提出平台、用工合作企业原则上不应将扣款作为配送超时等情况下对配送员的处罚方式。平台要合理设置配送员接单时长，建立疲劳提示机制；并强调平台不得通过冲单奖励等方式强制或变相强制配送员超时劳动。”

中国互联网络信息中心此前发布数据显示，我国网上外卖用户规模超过5亿多人，我国成为全球第一大外卖市场。新国标正式发布后，有关部门如何推动这项标准落地实施，深化平台经济常态化监管？以北京市为例，北京是外卖消费的重要市场，日均订单量达到大约350万单，北京市市场监管局党组成员、副局长周小丰表示，将强化标准的解读与培训，推动新国标融入常态化监管。

周小丰解释：“我们将把国家标准的核心内容，融入对平台企业的合规评价体系中，持续推动标准有效实施。对于标准中明令禁止的行为，我们将加大监管力度，确保标准‘长出牙齿’。”

责编：胡怡

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来源：央广网客户端