湖南日报全媒体记者 李成辉

气温骤降，寒意袭人。前几天，一场聚焦“铁拳”行动与“铸剑”难题的骨干执法人员能力提升培训班在长沙火热开展。来自全省14个市州、50余名一线执法尖兵齐聚一堂，围绕食品违法、知识产权侵权、电子数据取证等实战难点展开深度研讨。

这不仅是2025年湖南市场监管执法能力建设的一个缩影，更是全省打造高素质专业化执法铁军的生动注脚。今年以来，湖南省市场监督管理局紧扣《市场监管执法干部能力提升三年行动计划（2025—2027年）》，以“政治铸魂、法治固本、专业强基”为路径，打出一套“培训+实战+激励+数字赋能”的组合拳，推动执法队伍从“会办案”向“办铁案”跃升。

强化专业本领

“以前遇到网络售假案件，证据怎么固定心里没底；现在通过模拟取证、AI分析工具实操，底气足多了！”培训现场，一位参训学员由衷感慨。

湖南市场监管部门紧扣执法一线实际痛点，精准设置培训内容——既聚焦“铁拳”行动中食品、工业产品、特种设备等民生领域大案要案的查办策略，也深入解析“铸剑”行动中新型、隐蔽违法行为的认定与突破路径；不仅强化法律适用和程序规范，更突出电子数据取证、大数据分析等数字化技术支撑，真正实现“学以致用、战训合一”。

围绕重点领域，湖南分层分类开展专项能力提升培训，覆盖全省各县（市、区）执法队伍。在夯实基础方面，组织执法文书制作、案件流程规范等专题培训，全面提升办案标准化、规范化水平；省市场监督管理局已发布50余件具有代表性的典型案例，通过“以案释法”强化示范引领，为基层执法提供清晰指引。

执法理念悄然升级。湖南积极推行服务型执法，践行“市监先锋，执法为民”宗旨，将服务融入执法全过程：事前通过风险预警提示帮助企业规避违法隐患，事中推行“说理式执法”增强当事人认同感，事后开展跟踪督导确保整改到位。在网络交易、电梯维保等高风险领域，执法人员主动靠前指导，助力经营主体合规经营，实现“监管有力度、服务有温度”的双赢格局。

面对线上线下融合监管的新趋势，湖南还着力提升执法人员综合履职能力。一方面加强信用监管、智慧监管、平台经济等前沿知识培训，帮助干部适应新型业态监管需求；另一方面强化沟通协调能力培养，提升纵向贯通、横向协同和群众工作水平，推动构建高效联动的跨部门监管体系。

构建培训体系

湖南省市场监管部门坚持“分级分类、线上线下、训战结合”的原则，精心构建全链条培训体系，全面提升执法人员的专业素养和实战能力。

根据岗位职责与干部层级的不同，量身定制了针对性强的培训内容。对于新入职人员，重点开展基础法规及执法程序的基础培训，确保每位新人掌握基本技能；针对一线执法骨干，则侧重于疑难案件查办技巧和应急处突能力的提升，增强其处理复杂问题的信心与能力；而对于领导干部，则注重培养宏观决策能力和风险管理意识，使其能够更好地引领团队应对各种挑战。此外，通过开展“结师拜对”活动，充分发挥老同志传帮带的作用，既帮助基层执法人员提升实务操作水平，也促使中层干部在管理能力上实现突破。

充分利用网络学院平台，开设线上必修与选修课程超过20门，并规定每位干部每年需完成不少于50学时的在线学习任务。这种灵活的学习方式极大地满足了不同地区、不同层次执法人员的需求。与此同时，线下培训则更加注重互动研讨和情景模拟，旨在增强学员之间的交流互动，提高解决实际问题的能力。据统计，2025年全省各市州共举办了22期线上线下相结合的专业化能力培训班，涵盖食品、药品、特种设备、知识产权等多个监管重点领域，显著提升了干部的专业水平和复杂问题处置能力。

此外，为适应新时代市场监管的要求，湖南积极探索“数字+执法”的智慧转型路径。一方面，组织开展了全省市场监管行政执法系统的推广使用培训，邀请技术专家详细讲解AI智慧执法办案系统等数字化工具的应用方法，覆盖市、县两级共计280名执法人员，有效提升了全系统运用现代信息技术开展工作的能力。另一方面，编制了《规范行政执法制度汇编》等实用教材，分发给每一位一线执法人员，不仅提高了学习效率，也为日常执法提供了重要参考依据。

夯实机制保障

一支铁军，既需能力支撑，也靠制度激励。围绕新型业态和复杂疑难案件查办需求，全省组建了覆盖食品、药品、特种设备、知识产权、网络交易、电子数据取证等14个专业领域的执法人才库，并实行动态管理，确保关键时刻“找得到人、派得出力、打得赢仗”。

为激发队伍活力，还将重大案件办理、授课带教等实绩纳入绩效考核，表现突出者优先晋升；对在跨区域联合执法中表现优异的干部，安排交流学习机会，帮助他们开阔视野、提升本领，真正让“干得多、干得好”的人有舞台、有奔头。

同时，执法保障也在持续加码：一线人员全员配备执法记录仪，从立案到现场检查全程录音录像，既规范执法行为，也让依法履职更有底气；高风险任务执法人员享有专项保险和人文关怀，切实解除后顾之忧。一套“选、育、用、护”并重的机制，正让这支执法铁军越战越强、越干越有信心。

放眼三湘大地，这支政治过硬、业务精湛、作风优良的执法铁军，正在三湘大地上书写新时代市场监管的新答卷——以能力之“进”，支撑发展之“稳”；以执法之“准”，守护民生之“安”。

责编：李成辉

一审：李成辉

二审：王文隆

三审：邹仪

来源：湖南日报·新湖南客户端

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