湖南法治报·新湖南客户端讯（通讯员 李媚 黄文芳）12月4日、5日，花垣县各行政执法单位的近200名工作人员，在花垣县职业中学参加由省司法厅统一组织的行政执法人员资格线上考试。这场分为通用法律知识和专业法律知识两大部分的“省考”，是执法人员必须跨过的法定资格门槛。

对于参考者而言，这或许是一场关乎职业准入门槛的“资格赛”。但对花垣县而言，真正的考验远在考场之外。近年来，该县以通过省级“机考”为能力基线，将更多精力投入一场提升核心执法能力的“耐力赛”，致力于将“屏幕上的正确选项”精准转化为“实践中的规范动作”。

一场持续投入的“县训”：构建常态化实战练兵体系

通过考试取得执法资格，仅仅是执法的起点。花垣县将资源重点投向覆盖执法全周期的常态化培训体系，其“县训”核心在于：分层分类、贴近实战。

聚焦骨干，示范引领。近年来，县司法局组织多场行政执法骨干素质能力提升示范培训班，覆盖全县各执法部门及乡镇的百余名分管领导与业务骨干。培训突出“实用实效”，例如针对全省推行的“扫码入企”制度，专设平台操作演示课，让规范检查的流程一目了然。

全员覆盖，夯实基础。面向全体执法人员，定期举办法治综合培训班，邀请州委党校、律师及实务专家授课，紧扣新修订的《行政处罚法》《行政复议法》等核心法律与一线执法突出问题，普遍提升依法行政的意识和能力。

专业精准，提升效能。各执法领域开展针对性更强的“小灶”培训。在花垣县十八洞党校举办的交通执法业务培训班，直击网约车监管等新挑战；县生态环境分局则以省级执法大练兵为抓手，推行“全员考证、全员执法”，锤炼专业尖兵。

一套赋能规范的“科技铠甲”：让阳光执法成为习惯

在花垣，科技不仅是工具，更是固化行为规范、约束执法裁量的刚性“铠甲”。

“扫码入企”成为规范检查的标配。目前，全县所有法定涉企检查均已全面推行“扫码入企”制度。执法人员入企前通过专用APP生成唯一“行政检查码”，企业“一键扫码”即可验明身份、知晓事由，从源头上杜绝了重复、随意检查，让企业感到“踏实”。

创新模式延伸执法服务的触角。科技也赋能了更有温度的执法。县生态环境分局执法人员化身“环保管家”，主动进车间提供精准指导，帮助企业纾困解难，实现了监管与服务的有机统一。

一副常态监督的“紧箍咒”：以督察评查倒逼质量提升

执法队伍建设的成效，最终要由案件质量来检验。花垣县建立起一套常态化、立体化的监督网络，为执法权力套上“紧箍咒”。

常态化案卷评查进行“全面体检”。县司法局定期组织律师、专家等组成评查组，对行政处罚等重点领域案卷进行抽查，重点核查程序合法性、证据充分性等核心指标。评查结果形成“一案一表”反馈清单，点对点通报、限期整改，确保问题闭环处理。今年以来，通过评查已整改各类问题80余个。

专项法治督察压实主体责任。县委依法治县办牵头开展实地督察，不仅查看制度文件，更通过回访行政相对人、抽查执法音像记录等方式检验实效。同步开展的针对违规执法、“逐利执法”等突出问题的专项整治，持续释放强化监督的强烈信号。

多维社会监督构建阳光环境。通过公示检查计划、畅通投诉渠道、选聘社会监督员等方式，将执法活动置于阳光下。县纪委监委深度介入，对制度空转、执行走样等问题严肃问责，形成有力震慑。

一场没有终点的“长跑”：从“合格”到“卓越”的进阶

走出考场，资格认证的“句点”正是能力建设的“起点”。这场围绕执法能力提升的“长跑”，其成效已开始被数据量化：今年，全县重点执法部门罚没收入同比下降；对市场主体依法予以减免的金额累计可观；经营主体满意度调查持续高位。

从应对“机考”的知识积累，到覆盖全年的实战化“县训”；从“扫码入企”的科技硬约束，到案卷评查的监督闭环——花垣县正将一场关乎准入资格的“机考”，延伸为一场追求执法质量、优化营商环境、提升群众满意度的“能力长跑”。屏幕上的试题年复一年，考场外的实践千变万化。唯有秉持“长跑”的韧性与恒心，持续锤炼一支信仰法治、业务精湛、作风过硬的执法铁军，才能将“法治花垣”的蓝图，真正书写在每一次规范、公正、且带有温度的执法实践之中。

组稿：李颖

责编：曾雨田

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