湖南法治报全媒体记者 杨湛 通讯员 郭小环 欧凯娟

原本只计划和老伴小住，谁知一留便是四个多月。站在桂东县沤江镇的民宿露台上，来自广东的退休老人傅先生远眺绵延的青山与舒卷的云海，语气里满是眷恋：“你闻，这儿的空气都是香的。”

↑桂东森林覆盖率超八成，是远近闻名的“天然氧吧”、康养胜地。

像傅先生这样从“过客”变成“常客”的人，在桂东已不是少数。连续7年，桂东县稳坐全省环境空气质量综合指数头把交椅，而这也成了它吸引远方来客的生态底气。

他们为何留下？近日，《湖南法治报》记者走进桂东试图找寻答案。一场由人大代表联络站悄然推动的深刻变革正在进行，它将人大代表联络站从倾听民声的“前哨站”，转型为嵌入产业链的“加油站”，在红色文旅、中药材、康养旅游三大支柱产业中，激发出源源不断的生机。

改革破局：从“数量精简”到“功能嵌入”的系统重构

清晨，当第一缕阳光洒向第一军规广场，驻红色文旅产业人大代表联络站的代表们已开始收集游客建议，为景区提质升级倾听一线声音；与此同时，在青山乡的中药材基地里，人大代表钟桂琴正带领药农进行岗梅的秋季管护——这忙碌的场景，正是她在中药材产业人大代表联络站所提建议得到快速落实的生动缩影；而在沤江镇的康养民宿区，身为民宿业主的代表们齐聚一堂，热烈探讨如何让桂东民宿在避暑旺季之外依然保持吸引力。

这3个看似独立的画面，共同勾勒出桂东县人大代表联络站的精彩蜕变。

这场蜕变，始于一次刀刃向内的自我革新。

面对原有124个联络站资源分散、实效不彰的困境，桂东县人大常委会果断推进“精兵简政”，于2025年初将站点整合为39个标准更高、功能更全的联络站。

“数量上做减法，效能上做加法——这正是改革的精髓所在。”县人大常委会党组书记、主任周国栋道出其中玄机。而真正的点睛之笔，在于将联络站直接建在产业链上。

县人大常委会代表工委主任欧凯娟告诉记者，红色文旅、康养旅游、中药材这三大特色产业联络站的成立，使代表履职与产业发展实现了深度交融。

↑ 2025年8月28日，桂东县人大常委会党组书记、主任周国栋现场指导桂东县康养旅游产业人大代表联络站代表集中进站履职活动。

在沙田镇，红色文旅产业代表联络站依托第一军规广场等红色资源，汇聚了20名市县镇三级人大代表；在康养旅游代表联络站，21名本身是民宿业主的代表共商发展大计；在中药材产业代表联络站，24名代表与药农、专家一起为产业把脉问诊。这一转变，标志着人大代表更好地走向“一线作为”。

机制赋能：“小站点”运转背后的“大智慧”

这些看似微小的产业一线联络站，何以能持续释放超越体量的大能量？

其深层动因，得益于一个聚焦产业优先、环环相扣的履职闭环，主要由三大机制支撑。

智力下沉，化“知”为“行”。 各联络站不仅搭建“专家智库”平台，更创新构建“站内研讨+现场实操”的融合模式，让专业智慧直接转化为经营能力。7月18日，郴州市人大代表李福珍刚讲解完岗梅种植技术，代表们便带着问题直奔基地现场指导。淡季如何引流？联络站请来中南林业科技大学李芳教授，为民宿老板量身打造课程。​

决策上行，破“堵”为“疏”。 通过建立政府部门负责人定期进站联系代表制度，实现了“领导推门、解决问题”的沟通效果。面对传统黄桃销售困境，有村民到代表联络站寻求帮助，县人大代表郭洪波、扶建军认真倾听群众呼声，与进站的县科工局局长李耀东一起创新思路，通过举办“云上丰收、桃醉禾坪”等直播带货活动，联合知名助农主播谷哥团队成功将7.5万公斤黄桃销售一空，直接创收30万元。在此过程中，孵化了12名本土“村播达人”，村民张燕枝通过直播销售土特产，实现月均增收8000元。

↑2025年8月，桂东县沤江镇禾坪村成功举办“云上丰收·桃醉禾坪”高山黄桃助农营销活动后，省人大驻村工作队赠送知名助农主播谷哥团队锦旗。

跟踪问效，去“虚”向“实”。在代表建议办理和督办过程中，建立“跟踪问效”机制，创新引入随机抽评制度，对“部分解决”和“列入规划逐步解决”的建议进行专项抽查，有力改变“重答复、轻落实”的问题。

这套“智力下沉+决策上行+跟踪问效”的组合拳，确保了民意渠道的全链条畅通。2025年重点处理建议全部解决率较去年大幅增长38.1%，成为机制效能的最有力证明。

民宿老板陈利梅的真切感受，也为这套机制写下了生动的注脚：“以前夏天一过就心慌，现在不仅学到了淡季引流知识，还搭帮代表建议申请到了30万元‘免息贷’。”

从技术赋能到资金支持，从产业难题到民生关切，机制创新让民主实践从制度安排转化为群众可感可知的获得感和幸福感。

↑县人大代表助力高山黄桃助农营销活动，7.5万公斤黄桃销售一空。

融合共生：民主发展与民生改善同频共振

翻开沤江镇人大主席郭孚坚随身携带的笔记本，里面密密麻麻记录着游客的反馈与民宿业主的建议：“能否增加亲子体验项目”“旅游旺季停车位紧张”“本地药材能否开发成伴手礼”……这些声音，最终都转化成为一份份精准的履职清单，并最终体现在发展成果和民生改善上。

在三大特色代表联络站的有力助推下，桂东产业发展呈现出勃勃生机：红色文旅通过“红色+文旅+民生”三维融合，游客接待量创新高，2025年前三季度，全县共接待国内外游客235.97万人次，同比增长8.66%；接待国内外游客总花费27.29亿元，同比增长10.5%；康养旅游实现质的飞跃，诞生了首批省级五星民宿，旅游旺季全县旅游总消费持续增长，直接带动就业1.5万人，旅游民宿从业人员人均增收5000元以上；中药材产业在“联络站+专家”模式助推下，技术瓶颈被一一破解，从“长势好不好”到“卖得值不值”，代表与专家共同为药农架起了一座从田间到市场的稳固桥梁。

更深刻的变化，还发生在基层治理的末梢。桂东县今年投入125万元专项资金，用于高效办理闭会期间代表提出的贴近民生、亟待解决的“微建议”。沙田镇贝溪村的问题路灯在一个月内全部修复“点亮”，去年因灾损毁的四都镇四都圩凉桥修缮一新，大塘镇洞口村危桥已拆除重建消除隐患，新坊乡荷塘村泥塘组至筠竹坝组小路整修硬化工程全面竣工……群众普遍关注的30件民生实事“微项目”得到有效解决，生动诠释了“微建议”托举“大民生”的治理智慧。

桂东县的探索给出了一个富有启发的答案：人大代表联络站的生命力，不在于数量与密度，而在于其与中心工作的同频深度。当民主的根系深扎于产业沃土与民生关切，基层民主便能迸发出强大的生命力。

这生命力，是游客愿意多留的那些日子，是群众口袋里实实在在的增收，是点亮夜晚也点亮人心的一盏盏路灯。它最终化为一种弥足珍贵的制度动能，沉稳而持续地为地方经济社会高质量发展注入底气与温度。

责编：刘双昀

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