王建

“千秋基业，人才为本。”推进中国式现代化，人才是战略性支撑，人才的创新活力是核心动能。习近平总书记将人才定义为“第一资源”，强调“强起来要靠创新，创新要靠人才”。党的二十大站在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略高度，对实施人才强国战略作出全面部署。党的二十届四中全会围绕进一步全面深化改革、推进中国式现代化，对完善人才战略布局、深化人才发展体制机制改革、加快建设国家战略人才力量提出了更为系统、紧迫的要求。面对时代重任，当前我国人才供需的结构性矛盾、体制机制性障碍仍显突出。深刻领会并贯彻落实四中全会精神，全面构建与中国式现代化动态适配的人才支撑体系，全力增进中国式现代化核心动能，已成为一项关乎全局、决定未来的战略性工程。

锚定需求，确立人才发展新坐标

面向“十五五”，正加速推进的中国式现代化，其对人才需求的愿望更加迫切、范围更加广阔、层次更加丰富，既要培养造就更多的战略科学家、科技领军人才、卓越工程师，也要培养大批大国工匠、高技能人才。为此，“十五五”期间的人才发展必须实现“四个转变”，即人才工作基础从关注科技人才研发投入转向关注人才成长机制构建，强调促进人才链与创新链、产业链、资金链深度融合，强调科技自主创新和人才自主培养良性互动，支持青年科技人才创新创业；人才队伍培育范围从关注科技创新主力军转向关注创新人才，突出科技、管理、技能人才并重，研发人才与工程人才并重，既要关注培养包括战略科学家、科技领军人才和创新团队在内的国家战略人才力量，也要培养各方面的创新人才，包括青年科技人才、大国工匠、高技能人才以及管理方面的创新人才。引进人才的层次从关注顶尖科学家转向关注世界优秀人才，既要关注顶尖科学家的集聚，也要增强对其他世界优秀人才的引进力度。人才队伍建设的成效从关注拥有人才转向关注人才使用效能，不仅要看培养拥有多少人才，更要看是否真正实现人尽其才、才尽其用，是否促进科技创新、产业发展，为中国式现代化提供坚实智力支撑。

面对中国式现代化在新时期新阶段对人才需求的新特征新要求，必须精准确立人才发展的新战略新坐标。规模与质量协同共进，重在以高质量引领大基数。我们既要依托9亿劳动大军筑牢现代化建设的就业底盘与社会根基，更必须聚焦国家重大战略和产业布局，在人工智能、生物制造、量子信息等决定未来竞争优势的战略必争领域，实现高水平人才自主培养的突破。这要求我们从“量”的积累转向“质”的飞跃，像打造合肥“量子大道”一般，进行前瞻性、聚焦式的战略布局，以一流平台集聚一流人才，以关键领域的人才突破带动整体队伍能级跃升。精神与能力深度融合，核心是以价值观塑造创新力。中国式现代化是物质与精神共同富裕的现代化，决定了我们所需的人才必须德才兼备。从钱学森、黄大年到众多默默奉献的大国工匠，他们的共同特点是兼具卓越的“硬本领”与深厚的家国情怀“软内核”。必须将科学家精神、工匠精神、奉献精神等红色基因系统融入教育培养全过程，如同清华大学“大国工匠”课程的探索，实现专业教育与价值引领的有机统一，培育心怀“国之大者”的奋斗者。自主培养与国际引进协同，关键是在自立自强中扩大合作朋友圈。应对日益复杂的国际科技竞争态势，必须打造一支关键时刻靠得住、顶得上的“中国芯”核心力量。同时，中国式现代化的和平发展道路要求我们绝不能闭门造车，必须实施更加开放包容、互惠共享的国际人才战略，主动构建“世界脑”合作网络，在强化自主培养“主力军”的同时，更智慧地用好全球创新资源。

直面矛盾，破解人才发展老难题

“三体分离”症结长期未能破解。长期以来，我国教育、科技、人才“三体分离”、各自为政，表现出教育链、人才链与产业链、创新链未能紧密衔接的深层症结。资源配置上，分属不同部门导致资金、平台等要素分散，教育经费侧重传统学科，科技研发资源难以对接育人需求；协同机制上，高校人才培养与产业创新脱节，科研成果转化缺乏衔接渠道。这就要求我们必须从深化体制机制改革入手，实现从“三体分离”到“战略同频”、从“学科孤岛”到“产教共生”的根本转变。

人才区域布局失衡与协调发展要求存在落差。“孔雀东南飞”现象背后，是区域间发展机会、制度环境、服务效能差异的综合体现。推动东北全面振兴、西部大开发等重大战略，必须破解人才流失的恶性循环，这要求我们超越简单的政策优惠，在构建吸引人才、留住人才、用好人才的整体生态上下更大功夫。

人才评价“指挥棒”仍未完全回归科学本源。“破四唯”改革虽已深入推进，但实践中仍存在考核过度、表格烦琐、短期导向等问题，消耗科研人员大量创新精力。究其根本，是行政化、简单化的管理思维尚未彻底转变。建立以创新价值、能力、贡献为导向，符合不同领域、不同岗位特点的多元评价体系，实现从“论文至上”到“贡献导向”的转变，是解放人才生产力的关键一环。

创新路径，构建人才发展新格局

破体制之茧：从“三体分离”到“战略同频”。四中全会《建议》首次将教育、科技、人才发展纳入“新型举国体制”统筹框架，建立健全跨部门一体推进的统筹协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，将学科调整、科研布局、人才需求纳入统一规划；搭建产教融合平台，以产业需求定培养方向，完善成果转化激励，用“贡献导向”评价激活人才创新活力，形成“教育育人才、科技用人才”的闭环。

聚产业之需：从“学科孤岛”到“产教共生”。以服务经济社会发展为导向，不断提升高等教育与产业体系、技术体系、人口结构的匹配度。瞄准产业发展需求优“存量”、促“增量”，科学优化学科专业设置，使高校学科专业精准对接区域现代化产业体系与地方主导产业。建立“人才预警系统”，广泛收集人才需求信息，动态发布紧缺专业目录，加快增设产业急需紧缺学科专业，及时撤销、停招市场需求饱和学科专业。从而实现学产研用的紧密衔接，以教育链的“精准供给”对接产业链的“升级需求”，用科技攻关的“出题权”重塑人才培养的“答题逻辑”，促进高校人才培养与市场需求、产业变化良性互动，提升人才培养的适应性。

立评价之规：从“论文至上”到“贡献导向”。习近平总书记强调，“要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题”。“要改革科技评价制度，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，正确评价科技创新成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值”。这为评价体系的改革指明了方向，其深刻内涵就是强调科技评价要回归科学研究和技术创新的本源，把科技人员从不合理的评价体制中解放出来。要建立以“质量和分类”为导向的学术评价标准，注重标志性成果的质量水平、对本岗位工作提升的贡献度、解决国家关键技术领域“卡脖子”问题的影响力。

筑生态之基：从“单点突破”到“全域协同”。要通过统筹区域人才发展，构建“产业聚才-生态留才-协同育才”的模式，破解人才区域失衡困局，以特色产业构筑中西部“人才蓄水池”，建立“东部技术支持+本地载体承载+政策激励保障”协同机制，如贵州依托大数据产业建设“‘东数西算’人才基地”，联合华为、苹果开设数据标注、算力调度等6个定制专业。通过数字赋能平台，整合产业资源与教育资源，实现精准的就业智能匹配，为各类人才就业和用人单位求才提供更为专业、精准的服务。精心打造“产教融合云”平台，创新人才培养模式。

中国式现代化的核心动能在于强劲的人才引擎。从“人口红利”到“人才红利”的跃迁，其本质是发展动能的根本性转变。只有教育供给精准对接产业需求，科研攻关同步培育战略人才，评价体系真正崇尚创新贡献，用系统思维破解“卡脖子”难题，用一体化生态培育新质生产力，让每个创新细胞都迸发活力，这样才能为中国式现代化注入不竭的人才动能。

【 作者系为湖南人文科技学院人事处处长。本文为湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心湖南人文科技学院基地项目（ZT2024WT03）阶段性成果。】

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来源：新湖南客户端

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