中国共产党岳阳市第八届委员会第九次全体会议决议

（2025年12月2日中国共产党岳阳市第八届委员会第九次全体会议通过）

中国共产党岳阳市第八届委员会第九次全体会议，于2025年12月2日举行。

出席这次全会的有市委委员46人、候补委员12人。不是市委委员、候补委员的在职党员市级领导、县市区党政主要负责同志，市委、市政府副秘书长，市直和中央、省驻岳有关单位、市管企业党员主要负责同志，市纪委委员、市委组织部副部长，部分基层党代表和基层一线党员代表列席了会议。

全会由岳阳市委常委会主持。省委副书记、岳阳市委书记谢卫江作了讲话。

全会审议通过了《中共岳阳市委关于制定岳阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。省委副书记、岳阳市委书记谢卫江受市委常委会委托，就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会指出，即将过去的“十四五”，极不寻常、极不平凡。在谋划和实施“十四五”规划的关键节点，习近平总书记2020年9月、2024年3月两次亲临湖南考察，为湖南发展把脉定向、指路引航，并多次提到岳阳，给予我们极大鼓舞、信心和动力。面对复杂多变的内外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央和省委的坚强领导下，中共岳阳市委团结带领全市人民，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“1376”总体思路，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动全市各项事业取得新的重大成就，高质量发展和省域副中心城市建设迈出坚实步伐，综合实力稳步提升，产业发展提质升级，改革开放深入推进，生态环保得到加强，城乡融合步伐加快，民生福祉持续改善，安全底线有效夯实，党的建设成效显著，中国式现代化“七个岳阳”实现良好开局。岳阳在省委领导下取得的每一项成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。面向“十五五”，我们要始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，更好推动岳阳高质量发展迈上新台阶。

全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年，也是锚定“三高四新”美好蓝图、开创中国式现代化“七个岳阳”新局面的关键五年，在我市基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期我市发展环境面临复杂深刻变化，战略机遇和风险挑战并存。我市地处“一带一部”重要节点，面临多重国家战略叠加的历史机遇，产业基础坚实，开放活力充沛，高质量发展具有政策、区位、生态、成本等方面的比较优势，蕴含巨大潜力。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，科学把握发展大势，增强答题意识，保持战略定力和必胜信心，主动识变应变求变，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，推动全市各项事业取得新的更大成就。

全会强调，“十五五”时期岳阳经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实省委十二届九次全会精神，锚定“三高四新”美好蓝图，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚持“1376”总体思路，在建设“七个岳阳”上持续用力，在加快融入长江经济带发展和建设高质量省域副中心城市中奋勇争先，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，“十五五”时期岳阳经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期岳阳经济社会发展的主要目标：实力岳阳迈上新台阶，富饶岳阳开创新局面，美丽岳阳擦亮新名片，开放岳阳实现新突破，幸福岳阳得到新提升，平安岳阳取得新成效，新风岳阳展现新气象。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我市经济实力、科技实力和综合实力大幅跃升，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现“三高四新”美好蓝图和“七个岳阳”目标，基本实现社会主义现代化。

全会提出，扛牢“守护好一江碧水”政治责任，推进经济社会发展全面绿色转型。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽岳阳。要持续深入推进污染防治攻坚，全面提升生态系统功能，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。

全会提出，全面融入长江经济带高质量发展，提升省域副中心城市能级。发挥岳阳地处“一带一部”重要节点和长江中游“黄金十字架”的区位优势，更加深度融入长江经济带高质量发展，深化与京津冀、粤港澳大湾区、海南自由贸易港等国家战略对接，优化重大生产力布局，构建全方位、多层次、宽领域的区域联动发展新格局。要打造湖南对接融入长三角的主阵地，打造长江中游城市群重要节点城市，推进新时代洞庭湖生态经济区建设，推动“一核两区三带”协调联动。

全会提出，加快完善现代化产业体系，积极培育壮大新增长极。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，积极融入省“4×4”现代化产业体系和省先进制造业高地标志性工程建设，推动“1+3+X”现代化产业体系提质升级，加快建设制造强市、质量强市、网络强市。要改造提升现代化工传统产业，巩固延伸优势产业，布局培育新兴产业和未来产业，推动服务业优质高效发展，营造产业发展良好生态。

全会提出，坚持创新驱动发展，因地制宜发展新质生产力。抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇，积极融入省“4+4科创工程”和省科技创新高地标志性工程建设，统筹教育强市、科技强市、人才强市建设，增加高质量科技供给，提升创新体系整体效能，不断催生新质生产力。要联动建设汉—岳—长经济科创走廊，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字岳阳建设。

全会提出，坚定不移深化改革扩大开放，打造沿江内陆地区改革开放标杆。以经济体制改革为牵引，推动进一步全面深化改革系统集成、协同高效；统筹用好各类开放平台和资源，稳步提升对外开放能级和经济外向度，打造湖南对外开放的桥头堡。要充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升经济治理效能，建设高能级开放平台和通道，推动外贸外资扩量提质，打造湖南对非贸易重要窗口。

全会提出，建设强大内需市场，服务和融入新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动。要大力提振消费，扩大有效投资，服务融入全国统一大市场，提升基础设施支撑能力。

全会提出，加快农业农村现代化，促进城乡融合发展。坚持农业农村优先发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，提高城镇化质量水平，促进城乡融合和共同繁荣发展。要推进乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展，优化国土空间发展格局，深入推进以人为本的新型城镇化。

全会提出，更好担负起新时代的文化使命，扎实推进文化强市建设。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，发挥国家历史文化名城优势，顺应信息技术发展潮流，推动湖湘文化和忧乐文化创造性转化、创新性发展，不断增强文化软实力。要弘扬和践行社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业，答好“两道融合命题”。

全会提出，切实保障和改善民生，扎实推进全体人民共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，努力增进群众福祉，提高人民生活品质。要促进高质量充分就业，稳步提高居民收入，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康岳阳，促进人口高质量发展。

全会提出，加快国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安岳阳。坚决贯彻总体国家安全观，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。要深入推进依法治市，加强国家安全体系和能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。

全会强调，全市上下团结起来为实现“十五五”规划而奋斗。坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，凝聚推动高质量发展的磅礴力量。要坚定维护党中央权威和集中统一领导，推进社会主义民主政治建设，充分调动全社会投身开创中国式现代化“七个岳阳”新局面的积极性主动性创造性。

全会指出，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神是当前和今后一个时期全市的重大政治任务。要按照省委十二届九次全会、市委八届九次全会的部署要求，树牢正确政绩观，聚焦高质量发展抓落实；遵循经济规律，用好“两只手”抓落实；坚持问题导向，紧盯短板差距抓落实；深化改革创新，勇于大胆突破抓落实；坚持人民至上，厚植为民情怀抓落实；锤炼过硬作风，带头担当实干抓落实；强化底线思维，“时时放心不下”抓落实；加强党的领导，凝聚强大合力抓落实。

全会强调，当前各项工作千头万绪、任务很重。要坚决完成全年各项目标任务，全力打好“十四五”收官战，科学编制“十五五”规划，扎实做好民生安全底线工作，坚决抓好“1+5+2”整改落实，统筹抓好集中换届工作。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，奋发进取、担当实干，为基本实现社会主义现代化、奋力开创中国式现代化“七个岳阳”新局面而团结奋斗！

责编：杜立

一审：杜立

二审：徐典波

三审：姜鸿丽

来源：岳阳发布