■唐婧

摘要：在公共卫生体系改革纵深推进与“健康中国”战略向基层延伸的新时代背景下，县级疾控中心作为基层公共卫生服务的核心枢纽，其政工工作质量直接关系到基层疾控队伍战斗力与公共卫生治理效能。本文立足县级疾控“贴近基层、直面群众、业务多元”的鲜明特质，聚焦政工工作职能定位与实践痛点，探索精准化、嵌入式、融合化的创新发展路径，为推动县域疾控政工工作与业务发展深度融合、提质增效提供实践参考。

关键词：新时代；县级疾控机构；政工工作；高质量发展；实践路径

一、县级疾控中心政工工作的核心职能定位

随着医药卫生体制改革持续深化，县级疾控机构作为连接城乡公共卫生服务的“桥梁纽带”，承担着县域疾病预防控制、公共卫生应急处置、健康科普宣传、基层公卫指导等关键任务，是筑牢公共卫生安全防线的“最后一公里”。其服务对象覆盖农村（社区）广大居民，呈现出“服务半径广、人员结构杂、业务压力大、应急任务重”的显著特点，职工队伍兼具专业性与基层性双重属性：既有流行病学调查、检验检测等领域的专业技术人才，也有长期扎根乡镇、经验丰富的基层公卫工作者，不同岗位的工作场景、职责需求差异明显。

作为基层疾控工作的“思想引领者”与“组织协调者”，县级疾控政工工作的核心职能集中体现在两大维度：一是精准贯通“上情下传、下情上达”的沟通渠道，既要全面贯彻落实上级党委决策部署，确保政令畅通，又要深入体察基层职工在偏远乡镇工作、应急处置等场景中的实际诉求，破解政策落地“最后一公里”难题。二是有效平衡“共性要求与个性需求”的工作导向，针对技术岗、行政岗、乡镇派驻岗等不同群体的工作特点，摒弃“一刀切”的工作模式，构建差异化、接地气的政工工作体系，以党建引领凝聚队伍合力，为基层疾控事业发展提供坚强组织保障。

二、县级疾控机构政工工作的实践基础与现实困境

近年来，各地县级疾控中心以“党建+疾控”模式为抓手，推动政工工作与业务工作深度融合，形成了一系列可复制的实践经验：一是思想引领常态化推进，依托“三会一课”、主题党日、专题学习会等载体，持续强化职工的宗旨意识和责任担当，筑牢思想根基；二是队伍建设实效化提升，组建“党员应急先锋队”“青年攻坚小组”，在疫情防控、疫苗接种等急难险重任务中发挥先锋模范作用，彰显党组织战斗堡垒作用；三是服务群众融合化拓展，结合乡村振兴战略需求，将政工活动与健康帮扶、科普下乡等民生工作相结合，实现政治引领与民生服务同频共振，践行党的群众路线。

尽管县级疾控政工工作取得了一定成效，形成了一些经验，但实践中仍面临一些现实困境：一是“工学矛盾”日益突出，基层疾控人员编制紧张，一线职工常因突发疫情处置、集中疫苗接种等任务缺席集中学习，导致政治理论学习覆盖率、实效性不稳定，思想引领难以实现全员覆盖；二是工作形式较为单一固化，部分思政工作仍停留在“念文件、学报告”的传统模式，内容脱离基层实际和职工需求，难以激发职工参与热情，导致部分职工对疾控工作的公益性价值认知不深；三是考核激励机制不完善，部分县级疾控部门沿用传统考核模式，考核内容侧重形式完成度，缺乏与业务实绩、群众满意度的深度关联，考核流程简单粗放，针对性和导向性不足，无法有效发挥激励约束作用；四是基层治理融合度不足，政工工作与县域基层治理体系衔接不紧密，在乡镇网格化管理、村医联动机制、跨部门协同防控等工作中参与度不够，尚未形成“政工+治理”的协同效应，未能充分发挥思想引领对基层公共卫生治理的支撑作用。

三、新时代县级疾控政工工作高质量发展的实践路径

实践启示我们，做好新时代县域疾控政工工作，需立足县域实际、紧扣疾控特色、聚焦问题导向，探索精准化、嵌入式、融合化的实践路径。

（一）以精准化思想引领破解认知痛点。思想引领是政工工作的核心任务，需摒弃“大水漫灌”模式，实现“精准滴灌”。一是分层分类开展理论武装。结合县级疾控职工岗位特点，将学习群体划分为专业技术岗、行政后勤岗、乡镇派驻岗等类别。针对专业技术人员侧重“政策+业务”融合学习，让理论学习与业务实践紧密衔接；针对基层派驻人员采用“线上+线下”灵活模式，用通俗易懂的语言解读政策精神，避免“空泛化”“机关化”表述。二是打造县域特色教育载体。深挖当地红色资源、传统文化和先进典型案例，构建“疾控特色思政课堂”通过邀请老疾控工作者讲述奋斗故事、评选“疾控先锋标兵”等形式，让思想教育更具感染力和穿透力；将健康科普、应急处置案例融入思政课堂，强化职工职业认同感。三是建立思想动态预警机制。每季度开展职工思想状况调研，通过问卷调查、座谈交流等方式精准掌握职工诉求，建立问题台账实行销号管理；对应急任务完成后的职工开展心理疏导，及时化解负面情绪。

（二）以嵌入式队伍建设夯实发展根基。队伍建设是政工工作的关键支撑，需将政工工作嵌入人才培养、业务实践全过程，实现“政治过硬+业务精湛”的双重目标。一是构建“政工+业务”双轨培养机制，选派政工干部参与业务专班、应急处置等工作，深入了解业务难点堵点，提升复合能力；鼓励业务骨干参与政工工作，担任党支部委员等职务，形成“双向赋能”的人才培养格局。二是聚焦急难险重任务淬炼队伍，在突发公共卫生事件中设立“党员责任区”“先锋示范岗”，强化事前动员、事中保障、事后激励，通过临时党小组学习、战地动员等活动凝聚攻坚合力，增强职工荣誉感与使命感。三是实施“青苗培育”计划，定期组织政工干部参加省、市专题培训，鼓励考取公共卫生管理师、心理咨询师等专业资格证书；建立“1+1”导师制，为年轻干部配备政治与业务导师；搭建成长平台，让年轻干部参与重点工作策划，在实践中积累经验、快速成长。

（三）以融合式服务创新深化基层治理。服务群众是政工工作的落脚点，需将政工工作深度融入县域治理、业务发展、群众需求全过程，实现“党建引领、政工赋能、服务提质”的良性循环。一是融入县域“大党建”格局，将党建贯穿疾控业务全流程，在疾病监测、疫苗接种等重点工作中设立党员先锋岗，加强与乡镇（街道）、村（社区）党组织联动，建立党建共建机制，形成公共卫生服务合力。二是创新“疾控+群众”互动模式，组织政工干部与业务骨干深入基层调研，参与乡镇网格化管理，摸清群众健康需求与基层工作难点；推动建立县域“防-治-管”一体化健康管理机制，联动卫健、民政、教育等多部门构建“大政工、大服务”格局，提升服务效能。三是优化考核激励机制，建立“政治表现+业务实绩+群众满意度”三位一体考核体系，细化指标、注重实绩,将考核结果与评优评先、晋升提拔、绩效分配挂钩，对扎根基层、实绩突出的职工重点倾斜。

结语

县级疾控中心是公共卫生服务的“最后一公里”，其工作成效直接关系到城乡公共卫生安全和群众健康福祉。新时代推进县级疾控政工工作高质量发展，必须坚持守正创新，立足县域实际、紧扣疾控特色、聚焦群众需求，以精准化思想引领凝聚共识，以嵌入式队伍建设夯实根基，以融合式服务创新提升效能，让政工工作与业务工作同频共振、与基层治理深度融合、与群众需求精准契合，为筑牢基层公共卫生安全网提供坚实的思想保证和组织保障。

（作者单位：东安县疾病预防控制中心）

作者：唐婧

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来源：湖南日报·新湖南客户端