湖南法治报全媒体记者 梁原 通讯员 艾万林 王钟洪

丰收时节，临武县楚江镇章杨村的田野上，金色的稻浪随风起伏，收割机的轰鸣声奏响欢快的乐章。村民何大叔站在新修的灌溉渠边，轻轻拧开闸门，清澈的水流欢快地涌入田间。“以前这水渠淤得厉害，眼看着水库有水却流不到田里，干着急！现在好了，县里和镇里携手把渠道疏通了，咱们种粮的底气足多了！”他脸上洋溢着喜悦。

这一渠清流，流淌的不仅是灌溉用水，更是临武县人大常委会创新推行县乡人大协同工作机制带来的“民主活水”。近年来，临武县乡人大密切协同、同题共答，让基层人大工作从“分散发力”迈向“系统集成”，昔日部分“被动应付”的乡镇人大，如今正快步走向“主动作为”的广阔舞台。

协同履职

把代表建议办成民生实事

乡镇人大作为国家权力体系的“神经末梢”，如何让其不仅“通”起来，更“活”起来？临武县人大常委会以破解这一难题为突破口，创新建立“常委会领导牵头联系+办委对口指导”机制，为全县13个乡镇配备“专属指导员”，实现“每个乡镇有人联系、每项工作有人督导”。

2025年11月，临武县人大常委会党组书记、主任谭晓亮（左二）到楚江镇农村供水项目现场指导代表建议办理工作。

在农业大镇楚江，这一机制的效果尤为显著。遍布全镇的小型水库和骨干山塘灌溉渠年久失修，农业命脉“血栓”严重。“农业用水紧缺，严重影响了抛荒治理、耕地恢复、土地流转和农业产业发展。”楚江镇代表小组提交的《关于以楚江镇为试点示范全面修复小型水库干渠和主要支渠的建议》，被县人大常委会列为重点督办建议。

一场疏通“毛细血管”、激活产业“春水”的战役就此打响。该县打破县乡界限，统筹水利、农业农村、乡村振兴等部门力量，形成“县级统筹、乡镇落实、村级参与”的三级协同工作格局。

资金、技术、政策迅速向楚江镇汇聚。在章杨村，坡家冲骨干山塘干渠修复后，如同给干渴的土地接上了“输血管”，不仅解决了灌溉难题，更催生了产业发展的连锁反应。

“水来了，发展的底气就足了！”章杨村党支部书记钟建国兴奋地算起增收账：新修水渠600多米，带动治理抛荒种植双季稻200亩，发展烟稻轮作240余亩。更让村民们惊喜的是，村里利用集体经济发展资金，顺势建起稻米加工厂，实现了从“卖原粮”到“卖成品”的跨越。一条水渠，成了撬动产业升级、集体增收的“金扁担”。

截至目前，临武县人大常委会已推动县乡协同办理代表建议400余件，建议办结率达95%，群众满意度超98%。

精准监督

让污染治理催生生态效益

如果说楚江镇的实践让县乡人大协同有了“破题之钥”，成功解开了发展瓶颈的“锁”，那么万水洞水库的治理，则是带着这把“协同钥匙”，深入民生保障“腹地”，找到机制向纵深推进的“升级答案”。

2025年3月，临武县人大常委会领导带队到万水乡万水洞水库项目现场指导代表建议办理工作。

对于麦市、万水、楚江3个乡镇的近3万群众来说，万水洞水库既是饮水源头，更是“生存根基”：它保障着家家户户的水缸充盈，也肩负着15000余亩农业灌溉的重任，是维系一方生产生活的生命之源。然而，由于上游村庄生产生活污染和农业面源污染，这口“大水缸”一度面临严重威胁。

2025年初，县人大代表黄卫等提交的《关于加强万水洞水库污染治理确保3万群众饮水安全的建议》，被县人大常委会列入年度“十大重点建议”，如同贴上了“加急标签”，进入重点督办流程。

一场围绕“大水缸”的生态保卫战立体展开。县人大常委会启动“县乡协同监督”机制，打破部门壁垒，形成治理合力。生态环境、农业农村、水利等部门协同作战：新建近千米污水收集管网如同“清道夫”般延伸；垃圾收集点科学布设，还新增3个生活垃圾收集箱；在上游农田耕地安装杀虫灯30余盏，替代高残留农药……

临武县万水乡万水洞水库新貌。

治理的妙笔，还在于变“废”为“宝”。入水库口的湿地公园被精心打造成一片生态荷花塘。荷花不仅能吸附污染物、净化水质，更被赋予了经济效益。在人大代表的带动下，万水乡发展起千余亩荷花莲子产业，农民增收120余万元。昔日的问题源头，变成了今天的“网红”打卡点和致富园，实现了从“点污成景”到“以景生财”的华丽转身。

机制创新

构建“同向发力”工作体系

楚江镇的“渠通路畅”与万水乡的“水清荷美”，是临武县县乡人大协同履职成效的生动缩影。背后的支撑，是一套精心设计的制度体系。

近年来，临武县人大常委会围绕乡镇人大“有人干事、有章理事、有平台履职”的需求，打出制度建设“组合拳”：“一对一”精准指导机制让每个薄弱乡镇都有了自己的“成长计划”，县人大常委会根据各乡镇实际情况，量身定制指导方案，将23项重点工作细化到季度；创新季度例会制度，通过“晒成绩、找差距、定目标”，推动乡镇人大工作均衡发展；完善督导评估机制，将代表建议办理、民生实事推进等纳入考核，确保工作落地见效。

与此同时，临武县人大常委会持续为乡镇人大搭建更广阔的履职舞台：邀请乡镇人大代表列席县人大常委会会议已成常态；县乡协同开展执法检查、专题调研，使监督更有力、更精准；代表联络站完成标准化、数字化升级，成为代表联系群众的“桥头堡”；“亮身份、连民心”主题活动深入开展，代表公示牌上的二维码，扫一扫就能直通代表，实现服务群众“零距离”。

临武县人大常委会每季度召开一次乡镇人大工作会议。

“过去总觉得乡镇人大工作是开开会、举举手，现在才发现，我们手里握的是能为民办实事、促发展的‘金钥匙’。”万水乡人大代表黄文标的感言，道出了许多基层代表的心声。

“县人大常委会指导乡镇人大，重在‘携手并进’，贵在‘协同发力’。”临武县人大常委会党组书记、主任谭晓亮表示。

从“有形覆盖”到“有效覆盖”，从“规范运行”到“质效提升”，临武县通过县级人大的精准指导与赋能，成功激活了乡镇人大工作的“一池春水”，绘就了一幅基层高效能治理的生动画卷。

责编：梁原

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