以“执行建议”破题促矛盾前端化解

2025-11-28 16:40:00

湖南法治报·新湖南客户端讯（通讯员王重阳陈洁）近年来，执行案件总量仍呈逐年上升趋势。2024年1月，最高人民法院党组书记、院长张军在全国高级法院院长会议专题部署执行工作时曾强调，以“立审执一体化”促进生效裁判自动履行，探索建立“执行建议”制度提升裁判文书的确定性和可执行性，努力在审判环节把问题解决。

随着多元解纷机制深入推进，执行案件数量攀升与“执行难”问题相互交织，反映出前端纠纷化解环节仍有提升空间。调解作为基于当事人合意的解纷方式，是化解社会矛盾的重要途径。近日，长沙市望城区人民法院在工作中发现，仍有大量调解案件最终进入强制执行程序，未能充分发挥调解“案结事了”的制度优势。

为破解这一困境，贯彻落实“抓前端、治未病”的司法理念，切实提高调解质量，法院执行局深入开展调研，积极响应“执行建议”制度要求，以强化前端治理推动矛盾纠纷实质性化解。

在近期向立案和审判部门发出的本年度第三份《执行建议书》中，望城区法院执行局提出三项举措：一是建立调执衔接机制，由调解员、法官在调解过程中重点关注协议履行，引导当事人约定内容明确、具备可执行性的条款，并优先促成当场履行；二是鼓励当事人采取财产保全措施，将执行威慑前移到诉前环节，为案件自动履行提供财产保障；三是建立跟踪督促机制，对无法即时履行的调解案件建立相应台账，由调解员在履行期限届满前提醒督促，确保调解成果落地见效。

此举不仅是对“执行建议”制度的持续深化，也是推进矛盾纠纷多元化解机制建设的生动实践。通过前端统筹谋划，将“兼顾执行”理念深度融入调解全过程，推动立案、审判与执行部门打破职能壁垒、凝聚协作合力，从源头上减少进入强制执行程序的案件数量。

下一步，望城区法院将持续完善并全面推行“执行建议”制度，系统梳理执行工作中发现的各类问题，推进该制度规范化、常态化、标准化。法院还将在规范司法行为、强化内部协作、优化流转程序、提升案件质量等方面持续发力，始终坚持以人民为中心，秉持“如我在诉”的司法理念，用心用情办好每一起司法案件，以更高质量的司法服务为社会和谐稳定提供坚实保障。

组稿：曾雨田

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