【前 言】

近年来，娄底以党建为引领，在基层治理改革创新领域探索出独具特色的发展路径。基层党组织创新服务体系，将组织优势转化为治理效能，为乡村振兴提供制度保障；产业振兴与人才培育双轮驱动，特色农业与现代工业协同发展，实现农民增收与产业升级良性循环；文旅资源加速创造性转化，山水人文保护与文旅开发有机结合，精品线路串联生态与文化价值，形成组织强、产业兴、文化活、百姓富的娄底实践。

本报特开辟“娄底基层发现”栏目，从基层党建与治理深度融合、文化旅游赋能基层发展、平安建设打造和谐村镇、文明创建丰富精神内涵、乡村振兴提质发展成色等多个维度，全面解读娄底在基层发展中的可复制经验和成果。

【正 文】

税收彩笔绘就发展“画卷”

——涟源为县域经济发展注入“税”动能

湖南日报全媒体记者 姚昕玥 通讯员 彭如景

税收服务是优化营商环境、护航地方经济的重要支撑。

为着力构建多方协同治格局，让税收服务精准滴灌发展土壤，涟源市以系统推进税费治理机制创新、服务模式转型与宣传方式拓展，推动税收效能转化为营商环境优势，为区域经济高质量发展注入新动能。

协同共治，构建“税务+”多元联动新机制

今年3月，针对部分车主提前跨年度购买交强险导致车船税申报缴纳不同步的问题，涟源市税务局组织专人赴辖区内九家财产保险公司开展实地调研。调研组重点排查车船税代征流程中的衔接堵点，督促保险机构落实源头管控责任，有效防范税款流失风险。此次调研不仅破解车船税代征堵点，更是深化“税务+保险”协作机制的生动实践。

为贯彻落实《湖南省税费精诚共治办法（试行）》，涟源立足本地实际，探索创新、精准发力，加快构建“党政领导、税务主责、部门协作、社会协同、公众协助、信息协力”的税费共治体系，持续拓展“税务+”多元协同机制。

2024年，涟源市政府、财政局、税务局等多部门，先后5次联合召开税费精诚共治重点工作座谈会，部署2024-2025年涟源市税费精诚共治重点工作任务，明确责任分工与推进路径，形成“全市一盘棋”的工作格局。

在机制建设方面，税务部门主动加强与财政、发改、商务、住建、自然资源、电力等部门的常态化协作，建立数据共享、联合研判、协同征管的工作闭环，不断创新“税务+N”共治应用场景，推动税费治理从“单打独斗”向“合力攻坚”转变。

作为共治体系的重要实践，涟源充分发挥“数据+规则”驱动作用，创新推出“税务+金融”服务模式，联合中国工商银行、长沙银行等金融机构推出税银合作信用贷款产品。

企业在依法纳税、信用良好的基础上，可便捷获取融资支持。截至2024年10月，相关金融机构通过“税银互动”发放贷款累计超1900万元，有效缓解企业融资难题，实现“以税促信、以信换贷”的良性循环。

服务创新，从“便捷办税”到“智慧赋能”

9月，涟源市税务局通过“沟通+核查+辅导”全流程服务，帮助涟源市双秋肥业有限公司解决高新技术企业认定中的涉税疑难，并量身定制改进方案，依托“一企一策”机制开展后续跟踪，为企业提供后续涉税辅导。

良好的营商环境是企业成长发展的沃土。涟源以需求为导向，持续推动服务从“通用型”向“精准型”转变，为企业省事、省力，提高“好办事”的便利和“办好事”的效率。

在涉税中介服务方面，涟源创新推出“信用码”应用场景。市内涉税中介从业人员持所属机构专属“信用码”至办税服务厅办理业务，即可享受“一码识别、绿色通道、智能导办”等便利服务。办税服务厅通过扫码核验信用等级，对信用良好的中介机构实行“免填单、容缺办、优先叫号、专员对接”，平均压缩等候时间40%以上。全市26家中介机构中已有23家完成认证备案，中介办税体验和效率显著提升。

此外，涟源持续拓展税务便民服务举措，创新推出“好差评”制度，设立“潮汐窗口”，优化“简事快办”流程，针对老年人、残疾人等特殊群体开通“绿色通道”，并成功创建“全国青年文明号”。为便利纳税人，涟源税务部门同步开展个税汇算清缴专题培训，制作图文并茂的操作指南，以精细化服务回应多样需求。

在智慧税务建设方面，涟源依托征纳互动服务平台，实现“办问协同”无缝衔接。纳税人在办理复杂业务时可直接一键发起咨询，税务人员“边办边答、边办边导”，有效避免纳税人“多头问、来回跑”。2024年7月申报期内，该局共处理征纳互动业务370条，纳税人通过智能互动渠道实现“云端办税”，税企沟通实现真正“零距离”。

精准宣传，推动税法“润物无声”融入生活

近日，涟源市税务局组织业务骨干走进涟源市博盛园区、湖南邬辣妈农业科技发展有限公司、湖南启福年食品有限公司等企业，开展纳税服务宣传，通过“政策上门+问题直办”精准对接企业需求，帮助企业懂政策、会申报、享优惠，降低办税成本。

涟源推动“人找政策”变为“政策找人”，常态化围绕三大模块开展税收宣传。聚集最新税费优惠，结合企业所属行业拆解政策适用条件，将“政策找企业”变成“企业找政策”；现场演示电子税务局高频功能，解决企业在发票领用、申报更正等环节的实操痛点；税务人员针对企业个性化问题现场解答，无法即时解决的建立“问题台账”跟进反馈。

在公共宣传方面，税务部门充分利用城区商业综合体人流量大、覆盖面广的优势，在商场户外大型电子屏循环播放税收政策解读、便民举措介绍等视频，以生动的视听语言将税法知识融入市民生活，拓展宣传覆盖面。

在举办涟源市干部职工篮球联赛的现场，税务部门设置大型税收宣传海报，将“依法诚信纳税”与“拼搏奋进”的体育精神有机结合。工作人员在赛事间歇为观众和运动员讲解个税汇算、社保缴纳等热点政策，使赛场成为普及税法的“移动课堂”，实现宣传效应与赛事热度的双赢。

办税服务厅作为宣传主阵地，除设置政策展板、资料取阅架外，还常态化开设“春雨润苗”咨询台。由业务骨干轮值，“面对面”为纳税人缴费人提供辅导，手把手指导系统操作、点对点解答涉税疑问，确保问题“不出厅、不过夜”，真正打造税收宣传“最美零距离”。

（原载《湖南日报》2025年11月28日11版）​

作者：姚昕玥 彭如景

责编：王美慧

一审：王美慧

二审：肖洋桂

三审：周俊

来源：湖南日报·新湖南客户端

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