周 磊 李钰婷 杨 青

106天审结“中辉机械”破产案，让僵滞资源重获流动；一次性化解“花果山置业”数百名业主办证难题，守护千家万户安居梦；跨市强制移交“雄墩置业”企业资料，为管理人履职“撑腰”……

岳阳市岳阳楼区人民法院围绕优化法治化营商环境的目标，以破产审判为突破口，通过机制创新、府院协同与精准施策，拯救危困企业，清理“僵尸企业”，在服务民生、保障稳定、激发市场活力方面展现司法担当与智慧。

创新破局，构建破产审判高效机制

破产案件审理周期长、程序复杂，成为不少企业退出市场的“最后一公里”梗阻。

岳阳楼区法院以创新破局，组建专业化破产审判团队，由破产法官与执行法官共同组成合议庭，形成“审执破融合”合议庭模式，实现审判与执行程序的有效衔接。

岳阳中辉工程机械有限公司资产早已处置完毕，却仍背负53.5万余元的执行案款，成为典型的“植物人企业”。

2023年，当债权人瞿某向公司注册地法院岳阳市中级人民法院申请强制清算时，合议庭发现：该公司在岳阳楼区法院涉及多起执行积案，已具备破产条件。

一场跨部门、跨层级的“三方会诊”就此展开——岳阳中院民二庭和执行局、岳阳楼区法院执行局干警共同参与听证，为债权人剖析强制清算与破产程序的利弊，引导其转换维权路径。

债权人瞿某主动撤回强制清算申请，经由岳阳楼区法院执行局启动“执转破”程序。

案件移交至岳阳楼区法院后，合议庭快速响应，仅用106天就高效审结这起“无产可破”案件，让这家停滞10余年的企业依法退出市场。

除了团队建设，岳阳楼区法院还积极探索程序创新。2023年，该院在岳阳市首创《执转破信息披露告知书》与《适用快速程序审理破产案件告知书》，将“执转破”条件、快速审理流程及各方权利义务在立案时即向当事人全面公开。

2024年，破产案件简易程序适用率超过85%，平均结案时间从123天缩短至94天，真正实现“简案快审、难案精审”。

府院协同，打造多方联动治理格局

破产事务涉及税务、社保、不动产、金融等多领域，单靠法院往往难以破局。

岳阳楼区法院推动建立“企业破产处置府院协调机制”，构建“法院主导、政府协同、多方参与”的一体化治理体系，使一批长期悬而未决的难题迎刃而解。

升泰房地产开发有限公司破产案，曾是困扰数百户家庭的“死结”。因一期工程竣工验收红线图缺失，数百户业主多年无法办证，信访不断；二期项目停滞不前，保交楼任务艰巨。

面对这一错综复杂的局面，岳阳楼区法院主动牵头，联合市住建局、资规局、问题楼盘化解办等部门组成“攻坚专班”，召开多次专题会议，现场勘查，逐项梳理红线图补办、消防验收、税费清缴等关键环节，推动项目纳入全省“保交楼”名单。

然而，二期工程面临资金链断裂问题无法复工。法院指导管理人创新思路，依法公开招募“带资进场”的建设单位。

房屋主体、水电气、绿化工程全面铺开，沉寂的工地再次响起机械轰鸣，工人们加班加点抢工期、赶进度。

短短8个月后，52栋曾经无人问津的“烂尾”别墅拔地而起、焕然一新，实现从“停工停摆”到“保交楼稳民生”的惊人逆转，业主的安居梦得以守护。

针对“无产可破”企业退出难、管理人积极性不高等困境，岳阳楼区法院联合区财政局，建立“企业破产援助资金制度”，区财政拨款设立专户，专门用于垫付破产费用和管理人报酬。

截至2025年底，共审核援助资金案件22起，约50万元援助资金发放到位。

今年11月，岳阳楼区法院在全市率先与银行签署《便利管理人接管企业银行账户的备忘录》，示范性打造管理人解冻、扣划全流程，为管理人高效履职保驾护航。

刚柔并济，筑牢民生保障防控屏障

破产审判不仅是法律程序，更是服务发展、保障民生、维护稳定的重要抓手。

在案件审理中，岳阳楼区法院始终坚持社会效果与法律效果相统一，通过刚柔并济的司法举措，为区域经济发展注入法治温度。

在湖南雄墩置业发展有限公司破产清算案中，原公司资料保管人拒不配合，导致账册移交陷入僵局，资产核查工作一度停滞。合议庭多次沟通无果后，亮出司法利剑，发出《强制移交通知书》，并组织精干力量奔赴长沙现场执行，顺利完成企业资料移交。

这次跨市执行既彰显了司法权威，也传递出“保障管理人依法履职”的强烈信号。

而在涉及民生权益的案件中，该院则展现出浓浓的司法温情。在“花果山”项目农民工欠薪问题中，面对年关将至、民工亟待工资返乡过年的紧迫情况，法院指导管理人打破常规，初步审核后即先行发放一半工资，解了民工燃眉之急。

雄城公司开发的楼盘靠近陵园，地理位置缺陷明显，行情冷淡。

面对这一困局，法院指导管理人引入“开放居间权+网络公开拍卖”资产处置模式。管理人借助短视频精准推送，重塑项目形象。

原本被视为缺陷的“偏僻”，被巧妙转化为“远离喧嚣”的生活品质；曾经无人问津的别墅，一跃成为本地热议的“宝藏楼盘”。短短2个月，58套别墅高价成交，资产变现近5000万元，有效维护债权人利益。

营商环境没有最好，只有更好；服务企业只有起点，没有终点。岳阳楼区人民法院院长李卫东表示，将继续深化府院联动、完善审判机制、创新工作思路，精准服务破产重生企业，持续营造良好的法治化营商环境。

责编：张颖琳

一审：张颖琳

二审：徐典波

三审：姜鸿丽

来源：湖南日报

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