文/王照训

2024年10月，习近平总书记回信勉励“银龄行动”老年志愿者代表指出“老年人是党和国家的宝贵财富。希望广大老年朋友保持老骥伏枥、老当益壮的健康心态和进取精神，既要老有所养、老有所乐，又要老有所为，为推进中国式现代化贡献“银发力量”。湘西土家族苗族自治州老龄工作委员会全体会议强调要大力开展银龄行动，充分发挥各方工作合力。2025年，湘西州“个十百千万”志愿服务“银龄耀湘西行动”品牌，被评为2024年度湖南省“最佳志愿服务项目”，并入选全省老干部工作“优秀创新案例”，湖南日报头版头条专题报道《奉献是最美的夕阳——湘西州激发“银龄力量”书写老有所为新答卷》。为更好凝聚“银发力量”，州委老干部局围绕“老干部参与‘银龄行动’”课题，开展专题调研。

一、老干部参与“银龄行动”现状

讲好党的创新理论。积极参加党的创新理论“五老”宣讲团，开展“银发送党声”微宣讲活动。州广播电视台退休干部黄亚萍加入湖南省党的创新理论“五老”宣讲服务团，在重阳节期间，为300余名老干部深入解读党的创新理论在湘西苗乡的实践成果。花垣县老干部以十八洞苗绣合作社的故事为素材，创作舞蹈《网红苗绣婆》，参与中央电视台《在中国大地上边走边跳》《星光大道》节目录制。

护航青少年成长。老教师、老党员积极参与实施“隔代家庭教育工程”，帮助青少年扣好人生“第一颗扣子”。永顺县老干部组织开展“22111”孤儿关爱帮扶行动，8年来，筹措帮扶资金135余万元，关爱帮扶孤儿1780人次，开展关爱帮扶活动42次，先后有48名孤儿考上大学、33名孤儿考上职业学（院）校。州关工委老干部积极发动酒鬼酒公司、湖南芒果V基金、北京向荣公益基金会、香港沃土发展社等社会力量，先后投入2000多万元，帮扶困难大学生2000余人次，对全州85所农村薄弱学校及村（社区）进行公益援助，实施乡村学校厨房改造、班级图书角建设、教师素质培训和学生夏令营等项目，累计为2万余名乡村儿童和2200名乡村教师提供优质的公益服务。

助力乡村产业发展。老技术专家加入老科协“科技助农团”，深入田间地头提供技术服务，助力产业发展。保靖县张湘生推广黄金茶无性扦插繁殖技术，解决茶农技术难题。泸溪县非遗专家李铁骑传承“踏虎凿花”技艺，开发“非遗+旅游”产品，延伸产业链条。凤凰县段跃进、洪吉英、滕跃进、滕华涛等“老科技”躬身基层，帮助天下凤凰茶叶公司攻克加工工艺难题，使其年销售额突破600万元，并获评国家高新技术企业。吉首市286支“银发科技小分队”下沉一线，提供“技术攻关—标准制定—品牌打造”链式服务。龙山县老科协“金秋助农”分队对接市场，助力绿色食品加工升级。

参与基层治理。4515名老干部老党员担任片长、组长、邻长（“三长”），参与法治宣传、矛盾调解、环境监督等基层治理工作，纠纷化解率达95%以上。古丈县退休法官孔宪翠带领“和事佬”团队，今年成功调解土地等纠纷23起。离退休党员干部与农村党员开展“1+1”结对共建，帮助提升村级党建活力，融洽党群干群关系。

二、老干部参与“银龄行动”存在的主要问题

凝聚力方面。宣传发动多依赖于行政通知或熟人联系，导致许多想发挥作用的老同志找不到合适渠道，有需求的组织寻不到合适人选，存在“两头找不见”的现象，难以形成整体合力。

方式方法方面。与老同志的特长优势、基层的实际需求之间存在一定程度的“错配”，有时“供非所需”，提供的服务与基层迫切需求不符；有时“有需无供”，基层需要的专业指导又找不到合适的老专家参与。

政策支持方面。激励机制不完善，对老同志的付出多以精神鼓励为主，缺乏实质性的认可和回馈，难以持续激发参与热情。保障措施不到位，老同志在参与活动期间的交通、意外保险等保障未能全面覆盖。

专业精准方面。部分老同志虽有热情，但其知识结构、信息获取渠道可能相对固化，在应对新产业、新业态、新问题时存在一定的“本领恐慌”。

三、对策及建议

一是强化政治引领，筑牢银发初心。持续将老干部老党员思想政治建设摆在首位。坚持和完善情况通报、参观学习、阅读文件、参加重要会议和活动等制度，确保老同志及时了解党中央大政方针和州委、州政府重点工作。丰富学习形式，通过专题辅导、集中培训、云端课堂、送学上门等多种方式，组织老同志深入学习党的创新理论，引导他们深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，积极投身“银龄行动” 。

二是拓展平台载体，精准释放能量。进一步建好用好“银发人才库”，实行动态管理和分类施策 。围绕州委、州政府中心工作和社会迫切需求，精心设计活动载体，搭建更多平台。深入实施银发人才助力红色传承、产业发展、基层治理、乡村振兴等行动。鼓励支持老同志在社区治理中担任“三长”、参与矛盾调解；在关心下一代工作中开展红色教育、结对帮扶；在文化传承中发挥作用、服务基层；在科技助农、健康养老、法律援助等领域贡献专长。推广“时间银行”等互助养老模式探索，加强跨区域、跨领域交流合作，促进银发人才资源更大范围、更高效率配置。

三是完善激励保障，优化服务供给。落细落实老干部各项政治待遇和生活待遇，健全困难老同志帮扶机制。完善银发人才志愿服务意外伤害救助机制。加强对发挥作用突出的老党员干部和先进集体的宣传表彰，增强他们的荣誉感和成就感。更加关注老同志的身心健康，整合利用社区、医疗机构等资源，提供健康管理、心理疏导、紧急救助等服务。大力推进老年教育资源共享和阵地共建，更好满足老同志“老有所学”需求。

四是促进融合发展，构建工作格局。积极推动老干部工作与老龄事业深度融合、协同发展。在州委的统一领导下，加强组织部门、老干部工作部门与民政、卫健、人社、医保、文明办等涉老部门的沟通协调，建立完善信息互通、资源共享、工作联动的机制。推动“离退休干部党支部+涉老社会组织+社区”联动模式，引导离退休干部党组织和党员到社区报到，融入基层治理和为老服务网络。积极引导社会力量参与，形成党政主导、部门协同、社会支持、老同志积极参与的宏大格局。

（原文刊载于《湘西工作》2025年第9期）

作者：王照训

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来源：新湖南客户端