过去，湖南农村常见的供水方式是建个小水厂、打口深井。

这就像村里的“小卖部”，货源（水源地）不稳定，容易断货（缺水），价格（水价）不可控，维护不及时。

而大水厂就好比“大型连锁超市”，品控（水质监控）严格，不怕断货（缺水），规模供应成本低（水价低），服务有保障。

因此，大水厂是保障农村供水的“基本盘”。

如何稳住“基本盘”？湖南采取了两种办法：城乡供水一体化、农村供水规模化。

大水厂要选择水量充足、水质好的大型水源地；而建设现代化、高标准的水厂，需要考虑与各村庄间的距离布局管道。这样的大工程并非一朝一夕可以完成，十分考验政府的系统观念和长久眼光。

地处湘南丘陵山区的嘉禾县，探索出了城乡供水一体化的独到经验。

自2010年起，历届县委、县政府保持“一张蓝图绘到底”的定力，对接政策争取资金，打破部门壁垒整合资源，激发社会各界参与热情，始终将城乡供水一体化作为重大民生工程。

从建设之初，嘉禾县就坚持“同水源、同水质、同水价、同服务”理念，确保城乡居民共享同源好水。

4个优质水源点、4座现代化水厂、7处加压泵站、450公里输水主管，供水网络规划清晰，覆盖城乡10.15万户居民。

现在，嘉禾不仅让村民用上了城市同质好水，而且由于前期对管护、运营的全方位规划，突破了“农村供水必亏本”怪圈，无需政府补贴，每年还能上缴利税百万元。

嘉禾县坦坪镇峰塘村村民在用自来水洗菜。

位于洞庭湖区的安乡县，则是探索农村供水规模化的典型。

安乡县摒弃41座“小散弱”水厂的供水格局，确立以优质地表水源为核心、大型水厂为骨干的建设思路，建设3座大型规范化水厂，并分两批次对158个村实施管网改造。

在统一规划、科学布局下，安乡县破除了过去“九龙治水”“撒胡椒面”的资金使用弊端，极大降低了建设成本。例如在实施管网改造时，由于集中比价材料采购，仅材料成本就降低20%。

截至2025年，湖南共实施完成农村供水项目2390处，受益人口1890万人，农村供水逐渐从单元分散向规模集中转变，推动城乡共饮“一江水”。

大水厂建好了，就能彻底解决农村供水难题吗？并非如此。

结合湖南实际来看。湖南“七山二水一分田”，全省约80%的土地被山地丘陵覆盖，部分山丘区域的水源水量受自然、气候、降雨等因素影响大，遇到枯水期，便容易面临季节性缺水的问题。

在湘西、湘南等部分山区，有些小而散的村落，要靠大工程覆盖，成本太高。小型供水工程，就成了提升农村供水保障水平的重要补充。

建得好、管得好，方能清泉长流。

湖南大大小小的供水工程数量多、分布散，管理难度大，怎么办？

推行县域统管，是必经之路。

以县域为单元，由专业化公司或专管机构承担辖区内农村供水县域或片区统一管理、统一运行、统一维护，有效提升供水稳定性、水质安全和服务效率。目前，全省已有80个县市区基本实现县域统管。

具体怎么管，也有学问。湖南各地结合实际，探索出两种管护经验。

第一种，专业化公司统管模式。

长沙县整合金井、白鹭湖、双江、乌川4座规模化水厂，布局6个农村供水服务中心，覆盖12个镇街，打造“30分钟服务圈”，居民办自来水报装、缴费、维修等业务，家门口就能“就近办、马上办”。依托智慧水务平台和24小时抢修机制，长沙县用水故障解决效率大幅提升，农村12345涉水投诉量同比减少超50%。

长沙县金井水厂现代化设备让水质更优。

平江县一家公司统管全县“3+5+X”供水体系——3大供水枢纽为核心、5个乡镇独立水厂作补充、X个小型工程延伸至末梢。使用“智慧水务”信息平台，用户“一人一档”，用水数据随时可查，4小时服务热线、网上报装、手机APP抄表缴费等功能，让村民们不用再往镇上跑，便能通过手机轻松办理，让“智慧”带来的便利直抵居民的生活日常。

第二种，“专业化公司+乡村”一体管理模式。

一些供水工程散落山丘区，仅靠一家专业化公司管护难度较大。充分发挥乡村基层自治管理体系作用尤为必要。

如浏阳市船仓村，就将全村划为3个片区、7个小组，设40名邻长，形成“邻长发现、组长协调、片长督办”的快速响应机制，最大限度实现问题就地处置。

位于山顶的船仓村小型集中供水工程。吴伟 摄

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来源：湘伴