三湘时评｜以制度创新激活“美丽经济”

湖南日报·新湖南客户端 2025-11-19 06:33:17

湖南日报全媒体评论员孙乾丰

11月17日，国家药监局发布《关于深化化妆品监管改革促进产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），紧扣深化监管改革与促进产业高质量发展主线，提出了24项改革意见，涵盖了创新鼓励、流程优化、风险防控、技术支撑等多个方面。其中两项举措尤为引人注目：一是鼓励国际化妆品新品在中国首发；二是支持企业加强面向老年群体的产品研发。

中国是全球第一大化妆品消费市场，2025年上半年，我国化妆品类零售总额为2291亿元，化妆品行业市场规模已经连续两年超过万亿元。在这一背景下，国际品牌普遍希望以最快速度进入中国市场，推广新品；而消费者也因化妆品的时尚与流行属性，期待尽早体验全球最新产品。此次《意见》明确提出，允许符合相关要求的国际化妆品新品免于提交已上市销售许可证明文件，以有效破除“时间差”。这不仅可加快促成品牌与消费者的“双向奔赴”，激发更多消费活力，还能推动国内化妆品企业及时学习国际品牌的先进经验，在竞争中提升自身实力。

随着人口老龄化程度加深，化妆品的老年消费者越来越多，而他们对化妆品有着多维需求——不仅有基础的保湿等功能，还要能应对、改善年龄带来的各种皮肤问题。但目前市场上真正适合老年人皮肤特点的化妆品仍然稀缺。《意见》明确鼓励企业加强“银发族”化妆品的技术研发，支持开展皮肤衰老机理等前沿基础研究，为技术创新提供科学支撑。这样一来，企业投入研发的意愿将会提高，从而推动更多真正适合老年人使用的化妆品问世。

这两项意见看似侧重点不同，实则相辅相成。鼓励国际新品首发的开放政策，可促使国内市场更快融入全球创新体系，推动整个行业标准的提升；而对老年群体的重视，则能引导企业深耕细分市场、培育自主创新能力。这种“引进来”与“练内功”的结合，正是推动化妆品产业高质量发展的关键所在。

由此可见，化妆品监管政策将变得更加精细和务实。它不仅着眼于“管住”，还更多考虑如何“管好”。依托制度完善、市场环境进一步优化，化妆品产业必将更加富有活力，迎来高质量发展。

责编：周秋红

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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