减负赋能并举根治文牍主义歪风

湖南日报·新湖南客户端·客户端 2025-11-18 14:51:50

熊应驰

当前，整治公文抄袭事件已引起舆论广泛关注，但此类问题仍时有发生，暴露出形式主义、官僚主义顽疾的顽固性。从云南省个旧市工商联党组理论学习中心组学习计划照搬山东某市材料，到贵州省毕节市七星关区司法局年度工作总结与湖南某县内容高度雷同，这些案例不仅反映出少数单位和干部作风不实，更揭示出公文抄袭背后扭曲的政绩观、淡漠的保密意识以及功利化的人才评价倾向。

治理公文抄袭，绝不能仅停留在文字层面，必须将其置于“持续深化整治形式主义为基层减负”的大局中系统施策，这既是净化政治生态的必然要求，也是提升治理体系和治理能力现代化水平的重要举措。

铲除形式主义滋生土壤端正政绩导向

“材料出政绩”“文字出官”等错误观念，是滋生公文抄袭的思想温床。当这种偏离实干精神的政绩观，与“上午发通知、下午要材料”式的“层层加码”工作方式相结合时，便为公文抄袭提供了现实诱因。

一方面，对“笔杆子里出政绩”的片面理解，导致少数干部热衷于打造“材料政绩”，试图以文字包装替代实际工作。个别机构在荣誉申报中拼凑个人总结材料等案例，就是“材料出官”错误思维的深刻教训。另一方面，更为普遍的情形是，上级部门不切实际、过紧过急的工作时限，迫使基层单位陷入“无暇调研、只能拼凑”的困境。

有调研显示，某乡镇曾在极短时间内接收多份上级文件，并要求次日即报送落实情况。在这种高压下，深入调研、掌握实情难以实现，为按时交差，部分单位只能东拼西凑甚至直接套用他人成果。这种“层层加码”的官僚主义作风与“材料至上”的形式主义相互叠加，形成了“催生抄袭—粉饰业绩—获得认可”的恶性循环。

因此，整治公文抄袭，必须坚持双向发力：既要坚决纠正“以文稿论英雄”的片面评价标准，树立注重实干实绩的鲜明导向；也要大力整治脱离实际、频次过密、时限过急的工作部署，切实为基层干部腾出深入思考、扎实调研、精心撰写的必要时间和空间。

防范失泄密风险严守保密底线

不合理的时限压力不仅会助长抄袭之风，更可能引发失泄密风险。2023年，上海市政协办公厅工作人员在处理标注“工作秘密”的文件时，因急于制定方案，违规使用国外商用翻译工具，导致敏感信息外泄，教训极为深刻。在紧急任务压顶的情况下，干部容易因忙乱而忽视保密纪律，选择存在安全隐患的网络工具进行文本处理或查重，极易造成“时限逼出来的泄密”。

另一种风险同样不容忽视：为应付短期内要求的“创新案例”或“典型经验”总结，基层单位可能将尚未成熟的工作思路或涉密数据，套用公开模板撰写上报，导致内部信息无意中泄露。在整治抄袭过程中，如果简单依赖互联网进行公文查重，看似高效，实则可能将工作秘密甚至国家秘密置于危险境地。

因此，整治工作必须将保密安全置于首位。这不仅要求建立健全安全可靠的内部查重审核机制，更要从源头上减少那些迫使干部“慌不择路”的紧急任务，为严格执行保密纪律创造必要的时间保障和心理前提。

激发干部担当作为科学评价人才

领导干部的学习心得、述职报告等个人材料由他人代笔，是公文抄袭的另一种表现形式，其背后既有个别干部党性修养不足、思想懈怠的问题，也常常是形式主义任务过重、干部负担过载的侧面反映。陕西省渭南市华州区一名干部因个人检查材料通篇抄袭被严肃处理，案例警示我们必须坚决反对这种弄虚作假的行为。当领导干部陷入文山会海、频繁接待和各种“即时性”材料报送中时，用于学习充电、静心思考的时间被严重挤压，代笔便可能成为个别干部无奈的“选择”。

同时，承担主要文稿任务的“笔杆子”干部，在“层层加码”的压力传导中往往首当其冲，长期处于超负荷状态。他们不仅面临繁重的写作任务，还因“多做多错”而承受较大的问责压力。有案例显示，某市文稿骨干因长期加班加点，在撰写紧急材料时无意中误用他处数据，虽非故意，仍被追责，反映出压力传导机制和问责机制有待完善。树立正确的人才观，既要严格要求领导干部亲力亲为撰写个人材料，倒逼其提升思想水平和履职能力，也要真切体察基层文稿工作人员的艰辛。必须通过持续为基层减负，为他们松绑解压，建立更加科学合理的任务分配机制、绩效考核体系和容错纠错机制，让广大干部特别是文字工作者能够有充足时间、有心智能量进行创造性思考和工作，而非在过度压力下进行低水平的重复劳动和文字拼凑。

公文抄袭现象，表面是文风问题，实质是党性、作风和深层体制机制问题的折射。根治这一顽疾，必须深刻认识其与形式主义、官僚主义加重基层负担之间的内在关联，坚持标本兼治、综合施策。

要在思想上“松绑”，牢固树立“实干创实绩”的正确政绩观，彻底破除“材料出官”的误区，引导干部从无谓的“文山”比拼中解脱出来，将精力投入到抓落实、求实效上。要在流程上“减负”，上级机关要率先垂范，大力整治“层层加码”，合理安排工作节奏，给予基层充分的响应时间；建立健全信息共享和材料报备机制，避免重复索要、多头报送，从制度层面减少不必要的文字工作，压缩抄袭空间。管理上要“赋能”，严格规范领导干部个人材料的撰写与审核，强化其责任担当与能力建设；同时，要更加关心关爱文稿工作者队伍，通过切实减负让他们获得思考与提升的空间，通过专业培训增强其履职本领，通过科学考评和有效激励激发其干事创业的内生动力。

唯有正本清源，持之以恒减负赋能、强基固本，才能彻底铲除公文抄袭生存的土壤，让求真务实、清正廉洁的新风正气在全党全社会更加充盈，使每一份公文都真正成为深思熟虑、反映实情、指导实践、推动工作的精品力作。

责编：吴天琦

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