湖南日报·新湖南客户端通讯员 刘子睿

在基层治理这张考卷上，如何实现从“灭火”到“防火”的转变？涟源市六亩塘街道以系统思维为笔，精细治理为墨，绘出一幅兼具耐心与匠心的“治理工笔画”作答。

近年来，作为典型的城乡接合区域，六亩塘街道随着城镇化进程加快，面临着征地拆迁、宅基地权属、邻里关系、婚姻家庭等矛盾纠纷多元复杂的治理挑战。街道党工委坚持把党的领导贯穿基层治理全过程，通过构建独具特色的矛盾纠纷预防化解体系，探索出一条兼具特色与温度的基层治理新路径，实现了信访积案持续减少、群体性事件归零的治理成效，取得了治理效能与群众获得感的双提升。

细描民情图谱，勾勒源头治理“工笔线稿”

每周五，六亩塘街道的干部们都会收到一份特殊的“周通报”——不仅呈现有点有面的矛盾排查数据，更有精准到点位的处置建议。这份通报背后，是一套创新的“周排查、周研判、周通报”工作机制。

“周排查、周研判、周通报”机制，是六亩塘街道推动源头治理的重要抓手。街道党工委副书记李纯介绍：“我们不仅关注矛盾数量，更注重矛盾趋势。通过分析研判，精准部署力量，真正把问题解决在萌芽状态、化解在本地。”一方面，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，以78名村（社区）“三长”为信息触角，每周开展网格化排查，构建起全覆盖的排查网络，及时发现苗头性、倾向性问题。排查出的问题由矛调中心统一建立台账，明确责任主体和化解时限，超期未化解的立即启动上报程序，实行销号管理。另一方面，街道对各村（社区）、各部门的矛盾化解情况每周进行集中研判，对排查信息分类分析，形成报告；周五发布通报，既展示典型经验，也直指问题不足，形成责任倒逼。

这套机制运行以来，已推动370余起矛盾纠纷实现“登记造册、责任到人、限期化解”的闭环处置。通过精准研判预警，大量矛盾在萌芽阶段得到有效疏导，真正实现了从源头上防范风险。

创新“警调融合”，点出应急处置“协作之韵”

针对基层应急处置难题，六亩塘街道整合辖区警务资源，创新建立“中心警务室+调解团队”联动模式。将辖区划分为三个片区，每个片区设立中心警务室，配备民警和专职调解员，实现“警调对接”无缝衔接。尤其是在处置非正常死亡等突发事件时，严格执行民警与调解员“双到场”制度，在控制事态发展的同时迅速开展调解。

“过去处置突发事件时，民警和调解员分头行动，现在我们是同步出动、协同作战。”驻点民警胡宏宇说。

这一模式运行以来，已成功处置突发事件47起，实现了“快处置、快疏导、快化解”的治理效果，有效防止了矛盾激化。

布局系统生态，构建多元共治“和谐层次”

恰如工笔画“密不透风、疏可走马”的布局智慧，六亩塘构建了层次分明、结构闭环的矛盾纠纷预防化解体系。横向联动司法所、派出所、市场监管所等6个部门及12345热线资源，组建交通事故、医患纠纷等8个专业调解委员会，打造“矛盾纠纷化解联合体”。纵向严格落实“村社首调责任制”和“332工作法”，明确要求矛盾纠纷必须经过村社三次调解方可上交，推动矛盾纠纷分层过滤、梯次化解。在这一体系下，普通纠纷村社主导，疑难纠纷中心攻坚，重大案件联合处置，形成了“分级诊疗、多元共治”的良性格局。

通过系统治理，街道不仅有效控制矛盾增量，更成功化解多件“十年积案”。在化解某房地产项目持续18个月、涉及4000余群众的群体性纠纷时，调解委员会与群众面对面沟通，梳理出拆迁补偿、合同履约等各类诉求，引入律师团队进行专业阐释，制定“一户一策”个性化方案，最终实现“零上访”化解。

浸润为民初心，彰显基层善治“点睛之笔”

“化解矛盾不是终点，赢得民心才是根本。”街道党工委书记周建胜道出了六亩塘治理创新的核心理念。在当地干部看来，矛盾化解工作不是负担，而是了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要途径。

正是基于这样的认识，六亩塘始终将矛盾调解队伍建设放在重要位置，精心选配9名法律顾问、退休党员、乡贤能人等“老把式”组成专职调解队伍，这些群众基础好、社会威望高的党员干部，成为了化解基层矛盾的“金字招牌”。令人欣喜的是，治理创新正在形成良性循环。不少曾经的信访当事人，在问题得到圆满解决后，不仅心结打开，更主动加入调解志愿者队伍，用亲身经历去说服其他群众，成为基层治理的新力量。种种创新举措，形成了六亩塘街道“人人参与、人人尽责、人人共享”的治理新生态。

“我要用自己的经历告诉大家，依法维权才是正道。”一位曾经的信访户如是说。这种从“信访人”到“调解帮手”的身份转变，正是六亩塘街道矛盾纠纷化解工作赢得民心的最生动注脚。

街道党工委书记周建胜说：“基层治理不仅要解决具体问题，更要构建起防患未然、化讼止争的长效机制，让治理成果真正惠及每一位群众。”从精细排查到快速处置，从系统治理到思想引领，六亩塘街道用一套完整的治理体系，真正把新时代“枫桥经验”转化为群众可感可及的治理实效。过去“信访不信法”的怪圈被打破，“办事依法、遇事找法”正成为群众的新选择；过去“各扫门前雪”的部门壁垒被打破，“一盘棋”治理格局正在形成。

随着最后一抹夕阳映照在“一站式”矛盾调解中心的窗棂上，当日的调解工作告一段落。但六亩塘街道的治理创新仍在继续，在这幅日益精美的“治理工笔画”上，每天都在增添新的动人笔触。

责编：王美慧

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来源：新湖南客户端