张家界市永定区沙堤街道地处城乡接合部，兼具城市社区与乡村形态。面对城乡资源不均、服务割裂、产业联动不足等挑战，街道党工委坚持党建引领，创新探索组织体系、服务资源、产业发展“三协同”路径，推动实现组织引领力、服务供给力、产业发展力、治理协同力“四提升”，逐步构建起城乡融合发展新格局，有效激发了区域发展的内生动力。

聚焦组织体系协同，构建发展“共同体”

建强“一线指挥部”。街道党工委联合市、区51家机关企事业单位、学校、医院等党组织负责人，建立街道“大工委”联席会议机制。定期研究谋划区域发展重大事项，协调资源对接、项目落地等难题。通过联席会议有效促成了“晚间流动门诊”进乡村、高校资源对接特色产业、农业企业对接项目资源等，实现从“多头管理”向“统一协调”转变。

织密“前沿战斗网”。街道根据地域相近、产业关联、功能互补原则，在产业链、民生项目、治理网格上完善党组织设置，增强党组织在协同领域的覆盖面和影响力。通过指导辖区企业党建工作，将组织力量嵌入技术研发、市场开拓各环节，新增企业党支部2个；主动为未暂无党组织的市场主体链接合作资源、解决实际问题17个。

激活“先锋红细胞”。落实“街道干部包村、村干部包组、党员包户”责任制，将服务成效纳入党员评先评优依据，并在急难险重任务中发挥党员先锋模范作用。在今年6月抗击特大暴雨洪灾中，高桥社区、沙堤社区党组织迅速组建党员抢险突击队，连夜筑堤安全转移群众；在龚家垴村推广“烟稻轮作”时，村党总支书记带头示范，党员技术骨干包片指导，保障生产有序推进。

聚焦服务资源协同，绘就普惠“幸福圈”

打通服务“快车道”。上线“红小沙”微信公众号，作为集信息发布、政策咨询、民生诉求、文旅推介于一体的数字化服务窗口。自5月上线以来，已发布原创文章近40篇，多个单篇阅读量超万次，获得群众广泛关注。莲花社区试点运行智慧治理平台，初步整合多部门数据，实现“群众点单、平台派单、邻长接单、群众评单”闭环处理，显著提升响应效率。

构筑民生“保障网”。聚焦“一老一小一困一残一游客”群体需求，推动优质医疗资源下沉服务基层。在沙田村开展“晚间流动门诊”，组织医院医护骨干为群众提供基础诊疗和健康咨询服务；为600名学生开展先天性心脏病公益筛查，并为确诊儿童对接免费手术资源。联合高校、社会组织开设“沙堤童行暑假知行课堂”“沙堤夜校”等，覆盖红色教育、非遗传承、科技科普等内容，累计服务800余人次。同时联动社会公益组织，开展物资援助、志愿服务。

打造温馨“暖心巢”。常态化开展助残、敬老活动，对接辖区特殊教育学校需求，招募志愿者提供康复辅助、兴趣课堂等服务。新增新就业群体服务驿站1个，为百余名网约车司机、快递员等解决饮水、充电、休息等实际困难，不仅拓展了服务覆盖面，更推动了城乡公共服务资源均衡布局。

聚焦产业协同发展，打造共赢“增长极”

筑牢特色“产业链”。立足本地资源，开展“书记打擂台·舌尖促振兴”活动，由村（社区）党组织书记为本地特色农产品、美食、民宿代言，通过线上线下结合模式促消费、树品牌，推文阅读量达1.6万次。因地制宜培育郝坪社区葡萄、黄茅溪“牧云湾茶油”、沙田村葛粉、龚家垴村黄金梨等“一村一品”特色产业，试点“烟稻轮作”模式实现“双丰收”，带动村民季节性务工。构建秸秆全链条治理体系，提升资源化利用水平。

串起文旅“融合线”。整合辖区12家文旅企业打造“非遗—生态—特产—农趣”精品线路，通过“红小沙”平台推广，单次浏览超5000次，累计吸引游客超7000人次。举办“稻田运动会”“为家乡写情书”文化征集等乡土特色活动，增强乡村吸引力和体验感。

激活富民“动力源”。通过党建聚力赋能重点企业，支持土家织锦“妈妈工厂”模式带动困难群体就业增收；助力“军声砂石画”解决生产厂房难题；推动“牧云湾茶油”、莓茶等农产品拓展市场；为文旅企业协调资源，努力形成“企业增效、产业升级、群众增收”的良性循环，将党建活力切实转化为发展动力。

城乡融合硕果盈枝，发展实现“四提升”

组织引领力实现新提升，发展根基更牢。通过“街道党工委—街道大工委—基层党组织”三级联动体系，协调解决各类发展难题21个。基层党组织的政治功能和组织功能在协同实践中得到强化，在应急抢险、产业发展、服务群众等一线，200多名党员冲锋在前，党组织的战斗堡垒作用更加坚实。

服务供给力实现新提升，民生福祉更实。聚焦群众需求，推动服务资源下沉和方式创新。智慧治理平台响应效率大幅提升，累计处理事项172件，满意度高达98%。各类健康服务活动累计覆盖群众超2100人次，青少年关爱活动惠及3000余人次，助残敬老等活动温暖特殊群体，公共服务可及性、便捷性、有效性显著提高。

产业发展力实现新提升，共富底气更足。产业发展为集体经济壮大和群众增收注入了持续动力，激发了市场活力。“烟稻轮作”预计总产值约70万元，秸秆综合利用变废为宝。文旅融合吸引游客超7000人次，有效带动本地消费。“书记擂台”等活动助推农产品销售与品牌提升，持续激发市场活力。

治理协同力实现新提升，社会基础更稳。智慧治理提升管理效能，矛盾纠纷化解成功率达100%，一批积案得到有效化解。生态环境持续改善，应急体系在防汛救灾中经受住检验，人民群众生命财产安全得到有效保障。平安稳定的社会环境为高质量发展提供了有力支撑。（周昱 李路）

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来源：湖南日报·新湖南客户端