“十四五”时期，永州市全面贯彻省委、省政府，市委、市政府工作要求，锚定目标、攻坚克难，团结带领全市残联系统广大干部职工和残疾人工作者，奋力书写了残疾人事业发展的壮丽篇章，让广大残疾人在新时代共享发展成果、拥抱幸福生活。

兜牢民生底线，织密社会保障网络

永州聚焦残疾人基本生活需求，协同多部门健全保障制度，推动保障水平稳步提升。

为减轻残疾人基本生活负担，永州积极推动困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴动态调整机制落地见效，将两项补贴标准由每人每月65元提高至100元。截至2025年10月底，全市累计发放“两项补贴”45.75万人次，发放资金达5.6亿元。

同时，全市持续推进残疾人社会保险全覆盖，为符合条件的残疾人代缴城乡居民基本养老保险和基本医疗保险费用。“十四五”以来，累计为19.8万人代缴养老保险、43.28万人代缴医疗保险，并为38.89万人购买意外伤害保险，切实实现“病有所医、老有所养”。

托养服务体系建设同步推进。全市建成18家残疾人托养服务机构，其中提供寄宿制、日间照料和居家托养综合服务的机构8家，专注居家托养的机构10家，3A级托养机构达4家。“十四五”期间，已为5621名残疾人提供多样化托养服务，满足不同层次照护需求。

为巩固拓展脱贫攻坚成果，永州不断健全防止返贫动态监测和帮扶机制，将不少于14个行政村纳入重点监测范围，覆盖所有县市区。同步实施农村残疾人“阳光增收计划”，通过扶持残疾人专业合作社、家庭农场及农业龙头企业，拓宽其就业与增收路径。对监测对象实行“一人一案”精准帮扶，及时解决急难愁盼问题，确保不发生规模性返贫。

拓展康复服务，提升健康生活质量

紧紧围绕“人人享有康复服务”的目标，永州市持续健全康复机制、扩大救助覆盖、提升服务质量，努力让广大残疾人“康复有希望、生活有质量”。

在制度建设方面，永州市先后出台《永州市残疾人康复中心辅助器具管理办法（试行）》《永州市残疾人康复中心管理办法（试行）》《永州市残疾儿童康复救助服务定点机构暂行管理办法》，不断健全管理制度。硬件设施同步升级，永州市残疾人康复中心大楼已正式投入运营，新田、道县、东安、祁阳等地的残疾人康复托养中心也相继建成并投入使用，显著改善了全市残疾人的康复条件。

针对残疾儿童这一重点群体，永州市大力推进抢救性康复项目，将0—6岁残疾儿童康复救助标准提高至每人每月1600元，市辖区救助年龄进一步扩展至14岁，年救助标准达1万元。截至目前，已累计为8747名残疾儿童提供康复救助，实现“应救尽救”。同时，深入推进残疾儿童“医教康”融合发展，已有1000余名残疾儿童在接受系统康复后顺利进入特殊教育学校或普通学校就读，

在服务覆盖面和精准度上持续发力，永州积极推动29项康复项目纳入基本医疗保障支付范围，为11.4万名残疾人提供基本康复服务，基本康复服务率达95%；为5.1万余名残疾人适配辅助器具，适配率达97%。

赋能教育就业，助力残疾人自立自强

永州坚持把教育和就业作为残疾人自立自强的重要支撑，持续强化教育保障、拓宽就业渠道，切实提升残疾人发展能力与生活质量。

永州市宁远县双胞胎宋隆超、宋隆健在轮椅上12年艰辛求学，2024年两人分别以594分，552分的优秀成绩考入长沙理工大学，圆大学梦。

在教育保障方面，建立覆盖高中阶段至高等教育的残疾学生及困难残疾人家庭子女就学资助政策，并对学前教育阶段残疾儿童给予彩票公益金资助，有效减轻其家庭经济负担。“十四五”期间，全市共录入符合条件的残疾学生和困难残疾人家庭子女6185人，累计发放助学金1187.62万元。目前，全市共有特殊教育学校9所，适龄残疾儿童5275人，已入学5169人，入学率达97.99%。其中，485人通过送教上门方式接受教育。

在促进就业创业方面，永州以“扩岗位、强技能、优服务”为抓手，多措并举推动残疾人稳定就业、自主创业。通过实施“阳光就业保障工程”和推进残疾人就业服务机构规范化建设，常态化开展残疾人专场招聘会、就业援助月等活动，不断拓展就业渠道。针对有劳动能力的残疾人，“十四五”期间累计开展盲人按摩、手工制作、直播带货等免费职业技能培训5413人次。同时，依法推进按比例安排残疾人就业制度，完成3868家用人单位年审认定，推动8049名残疾人在党政机关、企事业单位及民营企业实现稳定就业。

截至2025年10月，全市城乡新增残疾人就业5926人，扶持979名残疾人成功创业，落实省级扶持资金555.2万元，建成残疾人就业帮扶基地15家。

繁荣文体宣传，丰富残疾人精神生活

永州市以文体活动为纽带，不断丰富残疾人精神文化生活，弘扬扶残助残良好风尚。

2025年全国残疾人艺术汇演上，永州籍演员雷韵涵中阮独奏《光韵流年》，代表湖南顺利完成器乐组别的决赛，最终获评一类节目。

在文化服务方面，持续开展“残疾人文化周”“文化进家庭·五个一”等群众性活动，提升公共文化可及性。2024年，永州组团参加湖南省第十届残疾人艺术汇演，斩获1个一等奖、2个二等奖、3个三等奖，创历史最佳成绩。同步推进残健融合文化建设，打造冷水滩区文化馆特殊艺术人才培养基地，推动图书馆无障碍改造，建成28家24小时自助图书馆无障碍通道和多个视障阅览室，助力“书香永州”品牌建设。

在体育发展方面，全市深入实施“残疾人体育健身计划”，培养输送优秀体育人才30名。永州残疾人运动员在东京残奥会、巴黎残奥会、杭州亚残运会、全国第十一届残运会暨第八届特奥会等重大赛事中，共斩获7枚金牌、10枚银牌、5枚铜牌，充分展现了永州残疾人自强不息、奋勇争先的精神风貌。

“十四五”以来，永州涌现出李瑛、陈海涛、郑振明、唐仲林、唐国强等一批先进典型和自强模范，东安县残疾人工作委员会获评“全国残疾人工作先进单位”。

强化无障碍建设与权益保障，营造包容友好环境

永州市持续推动无障碍环境建设从“硬件改造”向“宜居体验”升级，同步加强残疾人权益保障，努力为残疾人打造便捷、舒适、有温度的生活空间和公平正义的社会环境。

在家庭无障碍改造方面，创新推行“家改＋”模式，充分尊重残疾人意愿，量身定制“一户一案”，精准实施困难重度残疾人家庭无障碍改造。“十四五”期间，全市累计完成5823户改造任务，目标完成率达123%。

在公共环境优化方面，出台《永州市无障碍环境建设五年行动实施方案（2021—2025年）》，协同相关部门制定地方标准，开展专项调研与监督，整改不规范设施、清理通行障碍。同时，全面落实中心城区残疾人免费乘坐公交政策，投入70余万元对11条公交线路、200辆公交车实施无障碍改造，并持续推进残疾人服务机构、红色旅游景区等公共场所的无障碍建设，让无障碍设施深度融入城市肌理，惠及更多残障人士。

在权益保障方面，永州市依托“国家宪法日”“全国助残日”“国际残疾人日”等重要节点，广泛开展形式多样的普法宣传活动，深入宣传涉残法律法规，不断提升全社会依法维护残疾人权益的意识。“十四五”期间，全市共为残疾人提供法律救助35人次、法律咨询261人次，接待来信来电来访863件，切实做到“件件有回音、事事有着落”。

作者：永州市残联

责编：黄伊婷

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来源：新湖南客户端