指尖治理直达乡村末梢

汨罗“智慧乡村”闯出新路

在10月27日举行的“数字治理与创新城市”2025全球城市论坛上，湖南汨罗市报送的《构建“线上枫桥”，创新“云端治理”》案例，从全球众多参评项目中脱颖而出，荣获“‘人工智能’+城市治理”优秀案例。这一荣誉的背后，是一条发端于田间地头、以数字技术自下而上构建的三级矛盾纠纷调解新路径，为数字时代的基层治理现代化提供了鲜活的“湖南样本”。

党的二十届四中全会将“加快农业农村现代化”置于“十五五”规划的核心位置，明确提出农业农村现代化是“需要优先补上的最大短板”。

“数据是数字经济发展的关键生产要素，也是推进农业农村现代化的新生动能。”汨罗“智慧乡村”平台负责人表示，汨罗正在加快数字乡村建设，以信息化引领农业农村现代化，促进乡村振兴。

基层痛点催生“数字蝶变”

“数据满天飞，用时无处寻。”古培镇雨坛村党总支书记霍鑫道出基层干部的困扰。纸质档案堆积如山，电子表格散乱无序，重复填报、多头报送消耗着基层干部大量精力。

与此同时，传统矛盾调解方式也面临挑战。“过去通知一件事，要层层传达，效率低还没反馈。”古培镇党委书记刘灿说，群众诉求渠道不畅，矛盾信息上传迟缓，常常让小问题拖成大麻烦。

2021年12月，古培镇在雨坛村率先试点，开发真正“服水土、接地气”的“智慧乡村”平台。与以往“自上而下”的政务平台不同，这个平台从诞生就带着鲜明的“自下而上”基因，由镇村主导，围绕基层最迫切的需求展开。数据流动打通治理“末梢神经”

“智慧乡村”平台从社会治理的最微小单元起步。一支由村民志愿者组成的“智慧管家”队伍，通过上门走访，将零散民情信息动态采集、数字化入库，构建起“县——镇——村——网格”四级数据架构。

村民通过“一家人”小程序查阅信息、表达诉求；干部通过企业微信端处理事务，形成“群众+干部”双向互动机制。雨坛村村民仇丽文欣喜地说：“以前查补贴要带着存折到处跑，现在手机一点就清清楚楚。”

依托平台数据和快速响应机制，村级组织化解矛盾的能力被激活。他们整合村干部、智慧管家和“群英断是非”等力量，构筑起矛盾纠纷调处的“第一道防线”。目前，平台已覆盖汨罗城区60个村5.7万个家庭17万余人，全市通过村级力量化解的一般性矛盾纠纷占总量的70%。

AI赋能打造“最强大脑”

2024年3月，DeepSeek开源模型发布后，汨罗市综治中心迅速将其接入“智慧乡村”平台，AI的加持让平台实现质的飞跃。

矛盾分类“一键化”，工作效率较人工提升5个工作日；风险预警“自动化”，构建“六失一偏”人员动态评估模型；咨询服务“智能化”，已累计处理近万次；任务派单“实时化”，形成全流程闭环处理机制。

据平台技术负责人仇红波介绍，对于村级无法解决的复杂矛盾，平台将任务上传至乡镇，整合司法所、派出所、法庭等力量力量成立联合调解团队，专门处理约占总量20%的复杂矛盾，构筑起“第二道防线”。

“汨罗样本”展现强大生命力，数据见证治理实效

“一年多来，全市通过该体系共排查矛盾纠纷4665起，成功化解4571起，调解成功率达98%。”这一组实打实的数据，成为“智慧乡村”治理模式高效运转最生动的注脚。通过将矛盾调解、心理咨询、婚姻调解、法律服务、便民服务五大功能模块整体入驻综治中心，汨罗实现了“进一家门、办百家事”的协同治理新格局。

“智慧乡村”平台的自下而上探索已结出累累硕果。基层减负成效显著，乡镇数据摸排报送时间从原先的1——2个月大幅缩短至几天。治理效能实现跨越式提升，雨坛村从曾经的“上访村”成功转变为“三无村”，群众安全感测评排名从全镇倒数跃居第一。

目前，这一模式已在岳阳多个县市区推广实施，汨罗市与屈原管理区先后被评为省级数字乡村试点。98%的成功率，不仅验证了这条从村居网格发起、被县级智慧赋能的新路径的可行性，更标志着“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的新时代“枫桥经验”在数字时代焕发出新的生命力。

（方璐）

责编：王相辉

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来源：岳阳日报