“十四五”以来，怀化市各级残联积极推动残疾人事业现代化和高质量发展，圆满完成“十四五”残疾人保障和发展规划。

残疾人保障体系持续完善

为加强残疾人返贫监测，全市纳入返贫监测13884人。组织开展“联村联户，四帮四促”和“我为残疾人朋友办实事”——常态化结对帮扶，组织党员干部和社会力量结对帮扶1284人。同时，市县两级选派驻村工作队覆盖23个村，累计投入300万元支持发展种养殖基地等农村集体经济项目。为激发内生动力，全市举办4期乡村振兴人才培训班，培育残疾人乡村振兴人才160人；实施“阳光增收”计划，培训农村残疾人4738人，投入资金1049.8万元。

在兜底保障方面，全市有41349名残疾人被纳入低保，9923名残疾人被列为特困供养人员。困难和重度残疾人城乡居民基本养老保险、基本医疗保险个人缴费部分实现政府全额代缴——医保代缴27.8万人、代缴金额9597万元，养老保险代缴21万人、代缴金额2332万元。此外，全市投入450万元，为15万名残疾人购买意外伤害保险，进一步织密风险防护网。

关爱服务不断提质扩面。全市残联系统共走访慰问困难残疾人7752人，发放慰问金560万元。“阳光家园计划”先后为6892名残疾人提供寄宿托养、日间照料和居家托养服务，投入经费1986万元。投资7784万元建成怀化市残疾人托养康复中心，并投入使用。残疾人“两项补贴”每项补贴标准从70元/人/月提高至100元/人/月。

“十四五”以来，全市累计为360万人发放重度残疾人护理补贴，为250万人发放困难残疾人生活补贴；为6872人发放残疾人机动轮椅车燃油补贴，为10945人提供精神病免费服药和住院救助。

残疾人就业创业环境更加有利

全市深入实施《怀化市促进残疾人就业实施方案》，持续完善政策支持体系，拓宽就业渠道，强化技能培训，推动残疾人就业创业环境不断优化。

“十四五”以来，全市城乡新增残疾人就业4130人，举办各级残疾人专场招聘会159场，累计提供就业岗位1.35万个。通过开展免费职业技能培训，7137名城乡残疾人获得实用技术或职业能力提升，为稳定就业打下坚实基础。

就业载体建设不断加强。全市创建省级残疾人就业帮扶基地9家、市级基地11家，打造集培训、就业、创业于一体的综合服务平台，为残疾人高质量就业提供有力支撑。

在机关事业单位带头安置方面，怀化市组织2批次专项招录，共录用12名残疾人公务员，发挥示范引领作用。同时，大力推进按比例安排残疾人就业，每年对约1000家用人单位开展年审，核定残疾人用工2200余人，并依法征缴残疾人就业保障金2.83亿元，为就业扶持提供资金保障。

创业扶持同步发力。全市累计投入1200万元，扶持1164名（家）残疾人自主创业或发展生产。其中，怀化在全省率先将盲人医疗按摩纳入医保报销范围，有效提升行业规范化和可持续发展水平。

残疾人关爱服务体系不断完善

紧扣“人人享有康复服务”目标，该市统筹推进残疾人康复、教育、辅助器具适配和政策保障等工作，切实提升残疾人的获得感。

第三十三次全国助残日活动现场。

在康复服务方面，全市累计为78.45万名残疾人提供各类康复服务，开展“爱眼日”“爱耳日”“残疾预防日”等主题宣传活动470场，发放康复知识、预防指南及法律法规宣传资料30万份，全民残疾预防意识显著增强。同时，全面落实残疾儿童康复救助制度，“十四五”以来共救助5140人，投入资金超5000万元；推动建立残疾人辅助器具适配补贴机制，已有1922人申请补贴，财政拨付388万元；累计为3.2万人适配轮椅、助听器、假肢等辅助器具，29项残疾人医疗康复项目纳入基本医保支付范围。

在教育保障方面，怀化市扎实开展适龄残疾儿童入学情况摸排，现有特殊教育学校9所，在校残疾学生达4798人，义务教育阶段残疾儿童入学率稳定在98%以上。送教上门比例由原来的32.58%大幅下降至13.6%，更多残疾儿童得以进入校园、融入社会。此外，全市累计资助困难残疾学生及残疾人家庭子女4370人，发放助学资金762万元。

残疾人文体事业不断繁荣

全市组织5560名残疾人参加“五个一”等文化活动，开展残疾人文艺巡演30余场，用艺术传递自信与希望。

周霞在2024年巴黎残奥会上夺得2块金牌并打破世界纪录。

同时，建立市残疾人运动员训练基地，挖掘和培养了一大批残疾人运动员。在2021年的东京残奥会和2024年巴黎残奥会上，怀化市残疾人运动员周霞获得金牌4枚并打破世界纪录；在全国第十届残疾人运动会暨第七届特殊奥林匹克运动会上，怀化市籍运动员获得金牌12枚；在全省第十一届残运会上，怀化市代表团获得金牌39枚。

2023年，怀化市第三届残疾人运动会在芷江侗族自治县成功举办，吸引全市240名残疾人运动员踊跃参赛。

慈善助残蔚然成风

全市积极争取并实施省残疾人福利基金会、香港慈辉佛教基金会、澳门霍英东基金会、爱尔眼科、健耳听力等爱心机构和企业的助残项目，累计收到助残捐款1600余万元，怀化市残疾人福利基金会累计开展助残服务项目101个，全市残联系统指导和参加志愿助残服务920余场，志愿服务残疾人1.4万人次，涌现出罗小小、刘华勇、胡春燕、郑程、刘斌、罗文英、向往、杨范龙等一大批残疾人自强模范和扶残助残先进典型，全社会扶残助残氛围更加浓厚。

权益保障与无障碍环境持续优化

在权益保障方面，全市残联系统严格落实“谁执法谁普法”责任制，开展普法宣传活动413场，发放宣传资料20万份；接待残疾人来电、来信、来访2535人次，高效办结上级交办及网上信访件162件。同时，设立残疾人法律援助站，提供法律援助和司法救助217起，切实维护残疾人合法权益，确保群体总体稳定。

无障碍环境建设同步提速。市残联联合住建、城管、文旅等部门，全面推进机关、学校、社区、医院、景区及城市主干道等公共场所的无障碍改造。截至目前，全市已有973个村（社区）开展无障碍环境建设，城区完成无障碍设施改造4789处，6141户困难残疾人家庭完成入户无障碍改造。

“十四五”以来，怀化市委、市人大、市政府、市政协高度重视残疾人事业，着重解决了残疾人康复、就业等一批重点难点问题。13个县市区残联全部设立党组，207个乡镇设立残联，2766个村（社区）建立残协。市县两级残联均建立五类残疾人专门协会。推动落实残疾人证各项业务“跨省通办”，全市完成“跨省通办”812件。

怀化市残联负责人表示，下一步将围绕《怀化市“十四五”残疾人保障和发展规划》开展查漏补缺，巩固提升，科学谋划编制“十五五”残疾人保障和发展规划，全面加强党对残疾人事业领导，不断巩固残疾人脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，积极健全残疾人社会保障和关爱服务体系，营造共建共享美好生活环境，为全面建设社会主义现代化新怀化贡献残联力量。

作者：怀化市残联

责编：黄伊婷

一审：黄伊婷

二审：蒋茜

三审：周韬

来源：新湖南客户端