“十四五”以来，在常德市委、市政府的坚强领导和省残联的精心指导下，常德市残联全面推进残疾人友好社会建设，不断完善残疾人权益保障制度和基本公共服务体系，推动全市残疾人事业稳步迈入持续、健康、和谐发展的轨道。《常德市“十四五”残疾人保障和发展规划》确定的预期目标基本实现。其中，残疾人康复救助、培训就业、文化体育及民生实事等多项工作先后获评全省乃至全国先进；残疾人辅助器具适配人数、困难重度残疾人家庭无障碍改造完成量均位居全省第一。

残疾人康复工作全面开展

“十四五”以来，常德市持续推进残疾预防五大行动，强化残疾儿童早期干预，全面落实残疾人辅助器具补贴政策和孤独症儿童关爱促进行动方案。通过实施残疾人精准康复服务行动，全市残疾人基本康复服务覆盖率和辅助器具适配率均稳定在95%以上。

为进一步提升服务可及性，常德市不断完善辅助器具流动服务体系，累计开展流动服务53次，行程达1.3万公里，惠及残疾人9100人次；为4852名0—14岁残疾儿童提供康复救助服务，实现应救尽救、全覆盖；建成社区康复站100个，培训社区康复人才3000名；为24380名精神病患者免费送药，为2100名困难精神病患者提供免费住院服务；为2970名残疾人提供康复服务，家庭医生签约服务覆盖13.7万名残疾人。

同时，常德市以科技创新和生产力提升赋能残疾人生活品质改善。2023年，市政府引进高科技爱心企业，在市城区11条公交线路、共计214台公交车上无偿安装视障人士公交导乘系统，为视障人士、老年人等群体提供全方位导航与辅助服务，显著提升了他们使用公共交通的便捷性与安全性。

残疾人教育工作稳步发展

该市全面建成普校随班就读和开设特教班为主体、特殊教育学校为骨干的全市残疾儿童少年义务教育体系。

全市现有适龄残疾儿童3363人，其中1539人在普通学校随班就读，1397人在特殊教育学校就读，406人接受送教上门服务，义务教育入学率达99.3%。

同时，全市持续实施助学工程，五年来累计为8031名残疾学生及困难残疾人家庭子女发放教育资助资金1072.5万元，切实保障了残疾青少年平等接受教育的权利。

残疾人就业培训工作有序进行

坚持就业是民生之本，全市把稳就业作为兜住残疾人民生底线的重要工作之一。

全市印发实施《常德市“点亮万家灯火”托底帮扶残疾人就业行动方案》《常德市超比例安排残疾人就业奖励办法》《常德市促进残疾人就业三年行动实施方案》等文件，兜底帮扶全市劳动年龄段有就业意愿的残疾人就业。

常德市残联开展残疾人走访拓岗活动。

常德市就业援助月残疾人专场招聘会现场。

五年来，全市残联系统累计投入2700万元，举办电器维修、种植、养殖、保健按摩、手工艺制作等各类职业技能培训班400期，培训残疾人10787人次。坚持分散就业与集中安置相结合，通过举办大型残疾人专场招聘会、推动社会公益部门开发适合残疾人的就业岗位、扶持集中安置残疾人就业的企业等举措，帮助5000余名城镇残疾人实现稳定就业。同时，圆满完成21名残疾人公务员招录保障工作，并通过入职反馈座谈、跟踪培养等机制强化后续支持。

残疾人保障工作精准推进

常德市扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，聚焦疑似残疾人精准识别、动态监测数据更新和涉残政策落实，对162935名农村户籍残疾人开展全面排查，将7730人纳入防返贫监测范围。深入开展困难重度残疾人结对帮扶，累计结对3080户、协调解决实际问题2000余个，有效缓解其生活困难。

民生保障方面，全市17935名残疾人纳入特困供养，48907名城乡残疾人纳入低保；精准落实残疾人“两项补贴”，发放重度残疾人护理补贴432562人次、困难残疾人生活补贴245849人次。为残疾人代缴养老保险297124人次、医疗保险494472人次、意外伤害保险206098人次。

此外，持续推进“阳光家园”示范创建，扶持建设19家托养服务机构，为智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务9565人次；投入1467.7万元，完成9118户困难重度残疾人家庭无障碍改造；发放机动轮椅车燃油补贴24834人次，切实提升残疾人生活便利度与幸福感。

残疾人文体工作成绩喜人

五年来，常德市扎实推进残疾人文化服务，深入开展“文化进家庭、进社区”和青壮年残疾人扫盲行动，不断提升残疾人文化素养，丰富精神生活。在各级残疾人艺术汇演、知识竞赛和展示活动中，累计荣获国家级、省级金奖17项、银奖23项、铜奖37项。

残疾人体育事业成果显著。常德市不断加强运动员培养与保障，积极组织参加国内外重大赛事：在东京残奥会和第十一届全国残运会上，杨超、黄兴、杨峰等运动员共斩获残奥会金牌2枚、银牌2枚，12名残疾运动员共斩获全国残运会奖牌21枚；2022年11月，在湖南省第十一届残运会上，常德代表团50名运动员勇夺62金23银8铜；2023年杭州亚残运会，再获3金1银1铜；2024年巴黎残奥会，杨超、黄俊再添2金2铜，续写辉煌。

残疾人基层基础工作飞速发展

常德市持续扩大市残疾人福利基金会影响力，全面实施“残疾儿童康复”“爱心直通车”“温暖安居工程”等公益项目，累计为550户困难残疾人家庭提供援助。

扎实推进基层残联组织改革，全市已建立乡镇（街道）残协176个，配备专职委员187名；村（社区）残协2271个，配备专职委员2266名。五大专门协会（肢残人、盲人、聋人、智残亲友、精残亲友协会）实现规范化建设与社会化运作，桥梁纽带作用日益增强。

持证残疾人基本状况调查工作扎实开展，入户采集率位居全省前列。截至2025年10月，全市累计核发残疾人证188446本。通过在残疾鉴定指定医院增设办证窗口、优化流程，为11585名残疾人提供上门或集中办证服务，切实提升服务便利度。

残疾人友好型社会建设不断拓展

全市稳步推进残疾人“友好单元”建设，精心打造“友好社区”“友好学校”“友好商圈”“友好景区”“友好医院”等11处样板点。依托全国助残日、残疾预防日及传统节日等重要节点，组织开展“讲述残疾人家庭美好故事”等系列活动，积极开展无障碍环境体验和“寒冬送温暖 真情暖人心”等助残志愿服务。

常德市第三十四次“全国助残日”系列活动启动仪式现场。

常德市残疾人专题直播栏目——与爱同行。

加强市县联动，整合党建、统战、慈善及社会多方资源，重点协调残疾人教育、就业、创业和保障等问题，提升全社会对“有爱无碍，常怀善德”助残文化的认知度，打造“德行天下·残健同行”公益助残品牌，全心全意为残疾人办实事、做好事、解难事。

作者：常德市残联

责编：黄伊婷

一审：黄伊婷

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来源：新湖南客户端