“三化”举措——全省秸秆治理调度会推介“黄花经验”

星沙时报 2025-10-23 11:34:57

10月20日，全省秸秆综合利用与精准实施焚烧管控工作调度会召开，长沙县黄花镇作为乡镇代表，推介化堵为疏、化废为宝、化难为易“三化”举措的实践路径，提供了乡镇层面秸秆综合治理的“黄花经验”。

地处长沙东部“五区叠加”腹地及机场航管核心区的黄花镇，农业种植面积达3.63万亩，占长沙县近10%。该镇严格落实省、市、县部署，锚定公益性、便捷性、经济性“三性”核心，通过“三化”举措推动秸秆综合利用和禁烧管控引得有效、用得充分、禁得彻底，实现群众不想烧、田里没得烧、秋收无火点，生态治理成效逐步显现。

△黄花镇崩坎村

从“被动禁烧”到“主动参与”

“以前觉得秸秆留着没用，烧了最省事，现在知道烧秸秆污染空气，还能卖钱换收益，肯定不烧了。”这是黄花镇村民对秸秆禁烧态度的转变，背后是该镇“引”字为先的治理思路。

为让禁烧理念深入人心，黄花镇构建起全方位宣传矩阵：依托“村村通”广播、屋场会、村组微信群等渠道，立体式解读禁烧管控与综合利用政策；累计发放“卡信册”宣传资料3.35万余份，组织镇、村、组干部开展“敲门入户”行动1.5万家，实现农户宣传覆盖率100%，让“为什么不能烧、烧了有什么害、留着做什么用”家喻户晓。

政策引导层面，该镇科学制定《黄花镇2025年农作物秸秆综合利用实施方案》，积极争取上级资金支持，统筹安排秸秆还田作业补贴资金，并通过简化申报流程、协助农户高效申领等举措，切实提升农户秸秆还田积极性。

在效益联结上，黄花镇重点推广“企业+合作社+农户”模式，引导农户通过出售秸秆、参与田间收集获取直接收益；同时鼓励周边12家养殖场（户）收购水稻、玉米秸秆加工成饲料，让村民从“要我禁烧”转变为“我要禁烧”，形成全民参与的良好氛围。

从“田间包袱”到“生态财富”

“秸秆不是没用的‘包袱’，只要用得好，就是能赚钱的‘宝贝’。”黄花镇通过“还田+利用”两手硬，从源头减少焚烧隐患，让秸秆实现“一秆多用、多方受益”。

△打捆离田

△翻耕还田

深耕灭茬筑牢还田基础。该镇整合合作社与种植大户农机资源，全面推行“低留茬收割—打捆离田—翻耕还田”一体化作业，预计完成碎草翻耕还田2.8万余亩、打捆离田8000余亩，最大限度减少田间秸秆残留；同时支持种植大户扩种油菜6000余亩，实现“用地与养地”相结合，提升土壤肥力。

畅通储运完善收处网络。针对秸秆收集难、堆放难问题，黄花镇扶持本地7家合作社、经纪人及专业公司开展秸秆打捆、运输社会化服务；结合全镇种植布局与交通条件，合理规划建设5处秸秆收储点，单个收储点一次性可容纳秸秆1000吨以上，有效缓解秸秆临时存放压力。

拓宽路径激活产业链条。该镇采取“大户带散户”模式，培育春阳种植等8家本土秸秆利用企业，同时引进镇外天健农机等优质资源，通过秸秆生产燃料颗粒、有机肥、牛饲料等多元化途径，全年可消纳稻草超3万吨，实现“户户有人管、丘丘可利用”，逐步构建起秸秆资源化利用的产业生态。

从“单兵作战”到“协同共治”

“禁烧管控不能靠‘单打独斗’，必须构建‘齐抓共管’的大格局。”黄花镇以“科技赋能+责任闭环”为抓手，推动管控从“独唱”变“合唱”，确保禁烧工作落地见效。

构建全覆盖责任体系。长沙县委、县政府主要领导先后8次专题研究部署秸秆禁烧工作，深入黄花镇现场督导10余次，推动完善“县—镇—村—组”四级监管体系，严格落实“县包镇、镇包村、村包组、组包户”四包责任制；镇机关干部利用“群众工作日”全员下沉67个农村网格，常态化开展督导，形成“上下联动、一盘棋推进”的工作合力。

打造全领域监管局面。依托7个“铁塔哨兵”监控资源，黄花镇构建“人防+技防+机防”相结合的“防、巡、控、处”一体化监管模式，建立“火点发现—交办处置—结果反馈”闭环制度，实现“火点发现5分钟内到达现场、7分钟内灭火、30分钟内完成处置”，确保火点“早发现、快处置”。

建立全天候巡查机制。该镇组建147人的镇、村、组三级巡防队伍开展常态化巡查，同时督促80余名保洁员在日常工作中兼顾秸秆禁烧巡查；针对少数村民“夜间烧、隐蔽烧”的侥幸心理，从生态、农业、执法等部门抽调14名精干力量开展24小时不间断巡查，累计制止露天焚烧行为40余起、立案查处12起，以“零容忍”态度筑牢管控防线。

“秸秆综合利用和禁烧管控是一项久久为功的工作，比的是恒心、拼的是韧劲。”黄花镇主要负责人表示，下一步将以此次会议精神为新起点，结合机场净空保护特殊要求，持续深化秸秆“三化”治理举措，为全省打赢蓝天保卫战、服务高质量发展贡献“中部第一镇”力量。

责编：肖静

一审：肖静

二审：蒋茜

三审：周韬

来源：星沙时报

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