临武县万水乡：精准备案审查，看紧“红头文件”

邓丽华谭雄斌人民之友 2025-10-22 16:02:26

为贯彻落实省、市、县人大常委会关于乡镇行政规范性文件备案审查工作试点的要求，近年来，临武县万水乡人大聚焦“规范基层法治、强化人大监督”目标，创新工作模式，严格把好政府“红头文件”法治关。

万水乡人大主席团召集备案审查专家集中审查万水乡人民政府规范性文件。

试点工作启动后，万水乡闻令而动，率先对存量文件开展集中攻坚清理。2024年7月至10月，全面梳理2019年以来乡人民政府制发的210份文件；经认真甄别认定行政规范性文件37份，占梳理文件总数的17.6%，其中现行有效的6份；经邀请专家参与审查，纠正文件1份。“历史遗留问题”的解决，为试点工作开好局、起好步奠定了坚实基础。

同时，按照郴州市人大常委会全市乡镇街道行政规范性文件备案审查工作试点的实施方案和临武县人大常委会关于全面推进乡镇规范性文件备案审查试点工作规范化建设的通知要求，万水乡结合集中清理审查经验，于2024年10月出台万水乡人大主席团行政规范性文件备案的程序规定，制定规范性文件备案审查登记表、审查意见表、流程图、备案报告及起草说明等，构建完整的规范性文件备案、审查、纠正、撤销的闭环制度流程，推动备案审查工作从“经验驱动”转向“制度驱动”。

针对备案审查工作的专业性、政策性、法律性强等特点，万水乡在全县率先组建备案审查专家库，聘请10名法官、警官、公职律师和法律服务工作者为专家库成员，并分别参加县市两级业务专题培训，赴浙江学习先进经验，让专家库成员熟悉掌握备案、审查、督促纠正、撤销的闭环制度全流程，打造“专业化+实战化”的审查队伍。

此外，万水乡建立“按月报送、即时审查”机制，要求乡政府制发的规范性文件在一个月内报乡人大主席团备案审查。2024年以来的发文数量较此前减少五成以上，2025年对乡政府制发的12份文件甄别后，筛选出7份规范性文件进行审查，纠正文件1份，以强化刚性监督，有效减少不规范发文。

作者：邓丽华谭雄斌

责编：郭宸

一审：郭宸

二审：苏莉

三审：唐婷

来源：人民之友

我要问