湖南日报·新湖南客户端通讯员 周群英

湖南湘江新区洋湖街道新生社区牛力家园，是潭州监狱干警、职工及退休人员集中居住的单位型小区。曾经，这里面临配套设施滞后、邻里关系疏离、治理机制薄弱、党员作用发挥不明显等难题。在上级党组织指导下，小区党支部以“最美楼栋”建设为突破口，创新探索“3556”治理模式（“三长聚邻”夯实基础、“五心护家”联动协同、“五美评选”激活动能、“六好家园”共享成果），推动小区实现从“被动管理”到“主动治理”、从“住有所居”到“居有所乐”的华丽蝶变。

如今，小区党支部获评长沙市示范离退休党支部、湘江新区示范小区党支部，新生社区成功创建新区“三零”社区，这份“牛力方案”为破解单位型小区治理难题提供了可复制、可推广的经验。

织密组织网：激活楼栋治理“神经元”

治理的根基在基层，活力在楼栋。牛力家园党支部从“织网”入手，把治理触角延伸到每一户居民家门口。

构建“片-组-邻”三级治理体系，精准推选128名“邻长”，让组织力量覆盖每栋楼、每个单元。通过“邻长敲门”行动，实现居民需求摸排全覆盖，治理力量直达“神经末梢”。同时，推行“走、解、宣、赞”四步工作法，赋予邻长走访摸排、初步处置、政策宣传、激励带动职责，建立“问题收集在邻、初步处置在栋、复杂问题上报”的闭环机制。2025年以来，累计就地解决居民诉求60余件，真正实现“小事不出楼栋、大事不出小区”。

此外，小区还充分挖掘内生动力，孵化培育“常青树”五老志愿服务队、“家长里短”帮帮团、“春暖花开”艺术团等特色志愿队伍。围绕安全巡逻、矛盾调解、文化活动等领域，累计开展活动50余场次，“银发力量”与社会组织活力叠加，为治理注入澎湃动能。

联动聚合力：共绘多元共治“同心圆”

单丝不成线，独木难成林。牛力家园以党建为纽带，串联起多方力量，形成共治共享的强大合力。

强化社区党总支领导核心作用，有机联结小区党支部、物业、潭州监狱离退科、社会组织及居民代表，构建“五位一体”共建共治机制。每月召开联席议事会，推动信息互通、资源共享、责任共担，2025年全年协调解决停车难、设施老化等痛点问题7项。针对设施滞后的顽疾，通过“居民提、支部议、多方办”模式，2025年上半年完成绿化提质300余平米、增设休闲座椅17处、建设充电棚3个，切实解决居民“充电难、休闲难”问题。

资源融通更让服务力持续升级。2025年春节，社区联合潭州监狱离退科、艺术团举办“清廉睦邻”文化活动，吸引300余名居民参与；连续5年重阳节，与潭州监狱联合开展孝老爱亲模范评选，厚植家国情怀；疫情防控期间，“上善若水”先锋队与物业24小时协同值守，实现小区零感染，居民满意度跃升至98%。

激活动能：绘就幸福家园“新画卷”

治理的最终目标，是让居民共享成果。牛力家园通过“评先进、树标杆、享红利”，让幸福图景在楼栋间徐徐展开。

社区党总支牵头制定“五美”楼栋评选标准，涵盖“环境秩序美、邻里和谐美、遵纪守法美、作用发挥美、社会效果美”，实施“每日巡、每月查、每季评”机制。2025年累计评选“最美楼栋”12栋次，为楼栋自治立起清晰标尺。党员更是带头当先锋，党员楼栋长杨柱国针对7栋地下车库及楼道乱堆乱放问题，联合邻长组建10人自治小组，通过“夜间入户宣传、高峰时段轮值劝导”，一周内实现顽疾“清零”，该栋连续两季度获评五星“最美楼栋”。全年累计表彰优秀志愿者、最美邻长等60余人次，“比学赶超”的氛围愈发浓厚。

“六好家园”建设则让成果真正惠及民生。阵地好，与潭州监狱共建“美在金秋”老党员之家，新增服务空间800余平米，年均服务超2000人次；服务好，常态化开展理发、磨刀等为老服务，年服务500余人次；和谐好，依托邻长常态走访，年度网格工单趋近于零。“环境更好了，文化活动多了，邻里关系更亲了！”居民的真切感受，正是“3556”工作法成效的最佳注脚。

从“难题小区”到“治理样板”，牛力家园的实践证明，党建引领下激活楼栋这个最小治理单元，就能实现“小楼栋撬动大治理”。下一步，新生社区将持续深化“3556”模式，在精细化、长效化上下功夫，让居民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，书写单位型小区治理现代化的新篇章。

作者：周群英

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