“论剑”基层治理！信托制与酬金制巅峰对决

湖南日报·新湖南客户端 2025-10-22 10:51:57

辩论现场

湖南日报全媒体记者王振亚通讯员谭琦张琳煜

“酬金制能让居民拿分红!”“信托制实现‘躺平式’监督!”10月16日晚，全省社会工作部村(社区)干部示范培训班的教室里，掌声与辩声交织。来自湘北张家界的“守擂方”与湘南郴州的“攻擂方”，围绕“信托制”与“酬金制”哪个更解基层治理难题，展开3小时12回合巅峰对决，50余名学员现场提问，这场“基层治理华山论剑”热度持续攀升。

辩论一开场，攻擂方主辩手、郴州市苏仙区社会工作部干部单宇率先“出拳”，抛出“经济牌”。郴州推行的“党支部+业委会+物业”酬金制模式，将物业定位为服务提供者，物业完成服务后仅获固定与浮动酬金，结余资金全归业主。为让模式落地，当地配套出台5个规范性文件，从制度层面保障居民自治，“让民事民治、民事民办成为可能”。

守擂方主辩手、张家界市委社会工作部干部李任飞则聚焦“科学性”，亮出信托制的核心亮点。依托《信托法》，传统两方合同升级为“业主-物业-监督方”三方契约，业主通过微信小程序即可实时查看每一笔收支，实现“躺平式”监督。“违约成本大幅提升，物业钻空子的可能性更小。”李任飞的话掷地有声。

“政府购买服务资金如何用在刀刃上?”“法律追责成本普通业主扛得住吗?”辩论进入第三回合，攻擂方队员、郴州市苏仙区郭珊珊化身“温柔一刀”，接连抛出关键问题。守擂方队员、张家界永定区杨光以“重剑无锋”之势回应：信托制实行“受托方自证清白”，只要业主有质疑，物业必须举证，且“一人起诉、全体受益”，大幅降低业主维权成本。

资金投入成为双方争夺的“主战场”。郴州队质疑信托制依赖财政投入，“12万一个小区的投入是否过高?”李任飞立即亮出数据：“成都投入17.7亿购买基层治理服务，我们这12万是用小钱撬动大效能。”郴州队则以“唐太宗放死囚”典故反驳：“真正的治理靠居民自治，不是砸钱!”

学员提问更接地气。株洲学员谭健直指“信托制不足在哪”，李任飞笑着答“目前没发现”，引发全场哄笑；永州学员周顺庆反映“业主听不懂专业术语，物业还抵制”，守擂方坦言，需专业社工组织介入，用更接地气的方式做好宣传，“让业主明白钱花在哪、怎么花”。

面对“没有业委会如何落地”的共性难题，双方各显神通。郴州队提出“物管会过渡”方案，物管会可代替业委会行使权力，同步实行酬金制；张家界队则给出“双三分之二”表决办法，无需业委会，业主直接投票即可推进信托制，“体量再大的小区，也能找到可行路径”。

拥有40年物业经验的覃伟，现场为学员答疑解惑。“信托制让业主清楚知道钱花在哪，这是根本变革。”他以过往经历举例，相比传统模式，信托制更适合业委会委员少、自治基础弱的小区，能快速搭建起治理框架。

“基层治理要因地制宜，没有统一的标准模式。”3小时辩论落幕，主持人的总结引发共鸣。无论是张家界强调“有序自治”的信托制，还是郴州主张“充分自治”的酬金制，都是基层治理的创新探索——前者从法理层面筑牢信任基石，后者用实操举措激发自治活力。正如省委社会工作部负责人所言：“重要的是找到适合本土的治理密码，让居民真正成为小区的主人。”

责编：王振亚

一审：王振亚

二审：王文隆

三审：邹仪

来源：湖南日报·新湖南客户端

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