回望七十多年的漫长岁月，十四个“五年规划”标记着前进的每一步，中国写下了一部发展的长卷。每个“五年”不单是规划文件，更包含着中国把握机遇、面对挑战、谋划未来的独特方法论。

与历史同行，未雨绸缪的智慧。与时代同向，一张蓝图绘到底。

从“一五”到“五五”，中国建起了独立的工业体系和国民经济体系；改革开放后的“六五”“七五”让中国人基本解决了温饱问题；“八五”“九五”期间，人均生产总值实现比1980年翻两番，迈入下中等收入国家行列；新世纪之交的“十五”到“十一五”，中国完成了从下中等收入国家向上中等收入国家的跨越；“十二五”“十三五”时期，中国巩固了发展成果，为全面建成小康社会打下坚实基础；如今的“十四五”，则开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。

规划的演进，清晰折射着历史的变迁。从“计划”到“规划”，从微观干预到宏观治理，从具体指标到战略导向。可以说，这一系列五年规划（计划），集中承载着党在不同历史时期的施政理念和纲领，它们的每一次调整与演进，都精准呼应了那个时代最迫切的发展主题与人民最热切的期盼。

环顾全球，制定发展规划的国家不在少数，但为何独有中国，能将治国方略升华为创造发展奇迹的重要密码？这背后，是中国独特的制度优势在发挥作用。

习近平总书记指出：“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。”

党的集中统一领导，确保了政策的连续性和稳定性；人民至上的价值追求，让规划始终围绕民生福祉展开；“全国一盘棋”的考量，使得集中力量办大事成为可能。

“从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。”在中国，“一茬接着一茬干”“一张蓝图绘到底”是实实在在的行动哲学。正是这种持之以恒的定力，让中国创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。

从高处着眼，“全国一盘棋”协同；往深处着力，致广大而尽精微。

将恢弘的理想转化为清晰的中长期目标，将人民的期盼书写为具体可行的发展规划，再将宏图伟略一步步变为可感可触的现实。

这项前所未有的系统工程，既离不开中国共产党作为“领航者”把舵定向、稳驭舟楫，也依赖于政府、市场与社会三方力量的同频共振、合力共为。

这种转化，靠的是科学的时序安排。每个五年规划都把握着发展的“节奏感”，在关键时间节点上作出精准部署。这种转化，靠的是理念的持续更新。从学习前苏联的五年计划，到形成与中国市场经济紧密结合的规划治理。创新应用政治经济学和中国特色治理理论，并不断消化吸收全球经济社会理论创新成果。这种转化，靠的是指标体系的构建。它将宏观目标分解为可测量、可考核的具体指标。这种转化，还体现在发展任务的结构性安排、重大举措的谋划、重大工程的推进上。特别是规划编制过程中的问计于民，让顶层设计与基层智慧相结合，成为了我国全过程人民民主的生动写照。

经过多年探索，中国已形成了以国家发展规划为统领的规划体系。这套体系确保了从中央到地方、从总体到专项的步调一致，让五年规划真正成为全国人民的行动纲领。

宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。面对复杂多变的国际形势，中国之所以能保持战略定力，很大程度上得益于五年规划所提供的长远视角。在全局中定位、从战略上着眼、以人民为旨归。五年规划里，写满了中国共产党人的初心与使命，记录着中国人民的奋进与跋涉。

历史的新一页，正在研墨起笔。我们即将迎来“十五五”，秉持“坚定不移办好自己的事”的信念，保持“积跬步至千里”的恒心，中国必将在未来的岁月中继续讲述五年规划里的时间哲学，继续为世界提供那份难能可贵的发展确定性。

作者：陈甸甸

责编：万璇

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来源：新湘评论杂志社“指点”微信公众号