“十四五”期间，在邵阳市委、市政府的正确领导和中国残联、省残联的精心指导下，邵阳市深入贯彻落实国务院、省、市《“十四五”残疾人保障和发展规划》，围绕“保障残疾人民生、促进残疾人发展”的核心目标，精心谋划，统筹推进，残疾人事业取得长足进展，圆满完成各项目标任务。

党委、政府高度重视，高位推进

邵阳市委、市政府多次调研全市残疾人工作，参加市残联组织举办的重要活动。市委常委会、市政府常务会议多次听取残疾人工作情况汇报，协调解决难点问题，研究部署专项工作。2024年9月27日，市“两办”印发《关于进一步做好残疾人服务保障工作的重要任务清单》。今年6月30日，市政府办印发《2025—2026年邵阳市残疾人事业高质量发展重点任务清单》，明确各部门职责分工，进一步完善“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的残疾人事业工作格局。

邵阳市委书记严华了解残疾人职业技能培训情况。

巩固拓展脱贫攻坚成果，农村残疾人保障能力显著增强

“十四五”期间，全市构建“市县乡村”四级防返贫监测网络，实现监测对象“应纳尽纳、应帮尽帮”；精准落实残疾人“两项补贴”等政策，防返贫监测机制更加健全完善；举办残疾人乡村人才培训班，培育240名乡村振兴人才；建成55个残疾人就业帮扶基地，带动2400余户残疾人家庭就业增收；推动公益性岗位向残疾人倾斜，市辖区农村残疾人安置比例达15%；为7200余名农村残疾人提供实用技能培训，其中300余人通过电商培训，借助直播带货等新业态实现就业。

完善社会保障体系，残疾人民生底线兜牢织密

“十四五”期间，邵阳市残疾人“两项补贴”标准逐年提高，从2021年的每人每月70元提高到2025年的每人每月100元，惠及近14万人次，实现“应享尽享”。全市建成27家残疾人托养机构，服务质量考核全部达标，累计提供残疾人集中托养服务1.2万余人次。为7410名低收入和重度残疾人发放残疾评定补贴，为11412名残疾人提供上门评残服务，残疾人城乡居民医保、养老保险参保率分别达96%和93%。

促进就业创业，残疾人增收渠道持续拓宽

截至2024年底，邵阳市已有1055家用人单位安排残疾人就业，年均新增残疾人就业超1000人，高校残疾毕业生就业率达97%。推动机关事业单位定向招考残疾人，2024年和2025年合计专岗招考（招聘）残疾人24人，招录数量全省领先。推广残疾人就业创业服务平台，发放创业扶持资金800余万元，为1200余人提供创业扶持，建成市级残疾人创业孵化基地。2024年，全市残保金征收破亿，创历史新高。

健全关爱服务体系，公共服务质量全面提升

“十四五”期间，邵阳共为9787名残疾儿童提供康复服务，为4.3万名残疾人提供辅具适配服务，基本康复服务覆盖率和辅具适配率稳定保持在98%以上。

该市通过“互联网+”开展辅具适配服务残疾人2100余人次。提高康复救助标准，在省级救助标准基础上增加100元/人/月；拓宽康复救助年龄段，自筹资金1387万元为7岁以上残疾儿童提供康复救助；推动24家定点康复机构规范化建设，2家机构被评为四星级康复机构；建成27家省级多功能残疾人社区康复综合服务示范站；创建2家省级残疾人自助互助康复服务基地。

教育保障持续巩固。邵阳累计发放教育资助1600余万元，惠及8000余名残疾学生和困难残疾人家庭学生，残疾儿童少年义务教育入学率超98%。推动特殊教育学校与职业院校合作，全市建成3个残疾人职业教育基地。

以文化助残为抓手，助推残疾人文体事业发展

全市扶残助残氛围日益浓厚。开展“残疾人文化周”“五个一”文化进家庭等300余场活动，惠及18000余人次；开展“为梦护航”“文化助残 立德立人”等志愿服务活动1500余场，惠及8万名残疾人及家庭；举办“建友好城，做友善人”青少年征文比赛，覆盖120余万中小学生；联合国有企业开展“能缘集爱 为梦护航”六一共建活动；扶持3个残疾人文化产业发展项目。

在巴黎残奥会、亚残运会、全国残运会等赛事上，邵阳屡获佳绩，涌现出一批优秀残疾人运动员。此外，市盲人协会、聋人协会、肢残人协会等组织通过开展文化体育、技能交流、权益倡导等活动，有效增强了残疾人群体的自我发展意识和社会参与能力。

邵阳市残联联合邵阳日报社、邵阳市资江潮文化公益协会赴武冈市第二中心开展“院士家乡学院士”宣讲活动。

加强无障碍建设，社会环境更加友好友善

“十四五”期间，邵阳共完成7536户困难残疾人家庭无障碍改造，改造200余处公共建筑无障碍设施，城市主干道无障碍普及率达95%。市人民政府网站等政务网站实现无障碍浏览。全市积极开展友好单元创建，联合相关部门打造“友好场馆”“友好医院”“友好社区”等13个友好单元。邵阳市残联积极组建无障碍体验员队伍，为开展体验活动提供专业技术支持。

强化支撑保障，事业发展根基不断夯实

全市206个乡镇（街道）均已建立残联组织，3640个村（社区）成立残协，实现了乡镇残联、村（社区）残协及专职委员的全覆盖。新邵“洪庙模式”在全国残协规范化建设会议上得到推介；市残联党组连续两年在全省考核中获评“优秀”，机关党支部被评为市直“四强”党支部；成功举办邵阳市残联系统干部综合素能提升培训班；发起成立湖南省邵阳市残疾人福利基金会，积极对接阿里巴巴公益基金、“阳光伴我行”等公益助残项目；完成234,204名持证残疾人基本状况调查的数据采集、录入与审核工作，全面、及时掌握残疾人最新情况和实际需求。

邵阳市残联举办干部综合素能提升培训班。

职能部门齐抓共管，协同发力

邵阳市多部门协同发力，积极落实残疾人权益保障各项措施，推动残疾人事业全面发展。

市委组织部、市委编办根据全市残疾人工作实际需求，在公务员招录中专门设置适合残疾人报考的岗位。市人社局在事业单位招聘工作中，督促各单位不得歧视残疾人，对符合岗位条件的残疾人做到同等条件下优先录用，并积极组织残疾人就业专场招聘会。市财政局与市民政局密切配合，确保困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（“两项补贴”）资金及时、准确、足额发放到位。市教育局针对因身体原因无法到校就读的残疾儿童少年，扎实开展“送教上门”服务，全市送教上门比例已降至9.45%，并在大祥区新渡小学开设融合教育班，推进融合教育发展。市卫生健康委持续健全残疾预防体系，强化对婚前医学检查、孕前优生健康检查、新生儿疾病筛查及儿童孤独症筛查等重点环节的监督管理，努力从源头上减少残疾发生。

社会各界大力支持，倾情扶助

社会各界倾情奉献、鼎力支持，汇聚起扶残助残的强大合力。

全市广大企业积极响应助残号召，主动履行社会责任，通过开发适合残疾人的就业岗位、开展职业技能培训、推进无障碍环境建设等举措，为残疾人平等参与社会生活、实现就业发展创造了良好条件。民办康复机构、特殊教育学校、职业培训学校等充分发挥专业优势，提供康复治疗、特殊教育、心理疏导等精准化、个性化的服务，有效满足了残疾人群体多样化需求。志愿服务日益成为残疾人工作的重要支撑力量，全市注册助残志愿者达117万人，广泛开展常态化帮扶与特色化活动，逐步形成“日常关爱不断档、主题活动有亮点”的志愿服务格局，温暖惠及广大残疾人及其家庭。

作者：邵阳市残联

责编：黄伊婷

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来源：新湖南客户端