“十四五”时期是岳阳市残疾人事业高质量发展的重要阶段。五年来，岳阳市紧紧围绕“十四五”残疾人事业发展规划目标，扎实推进残疾人社会保障、康复服务、教育就业、权益维护、文化体育等工作，取得显著成效，残疾人的获得感、幸福感、安全感持续增强，全市残疾人事业迈上新台阶。2024年7月，中国残联党组书记、理事长周长奎首次赴岳阳调研时，对相关工作给予充分肯定和高度评价。

（图：中国残联党组书记、副主席、理事长周长奎一行来岳开展残疾人工作调研）

坚持凝聚共识，汇聚力量，发展环境进一步优化

岳阳市委、市政府高度重视残疾人事业发展，将残疾人工作纳入全市经济社会发展大局统筹推进。强化工作协同。历届市委、市政府高度重视残疾人工作，建立议残工作机制，明确各级各部门责任，凝聚各方力量，形成“政府主导、部门协作、社会参与”的工作格局。五年来，市委、市政府先后推动出台《关于加强和规范残疾人组织建设的实施方案》《岳阳市残疾人保障和扶助办法》《岳阳市残疾人“友好单元”建设实施方案》等政策文件20多个，为残疾人事业发展提供了制度保障。加大资金投入。“十四五”期间，全市累计投入残疾人事业专项资金5.46亿元，较“十三五”增长35%，为残疾人事业发展提供了坚实的财力保障。健全组织体系。建成覆盖市、县、乡、村四级的残疾人服务网络，全市131个乡镇（街道）全部设立残联组织，1844个村（社区）配备残疾人专职委员，基层服务能力显著提升。

坚持突出重点，精准发力，民生福祉进一步增进

“十四五”期间，岳阳市始终把改善残疾人生活状况作为工作出发点和落脚点，从残疾人最关心、最直接、最现实的问题入手，坚持靶向发力，惠民生、暖民心。兜底保障更加有力。累计发放残疾人“两项补贴”40.14万人次，为残疾人代缴养老保险17.34万人次、代缴医疗保险53.84万人次、购买意外伤害保险21.27万人次。将符合条件的残疾人家庭全部纳入低保、特困供养范围，实现应保尽保。民生实事可感可及。5年来，新建成8家残疾人托养机构，为11222人次智力、精神和重度肢体残疾人提供集中托养、日间照料和居家服务；完成残疾儿童康复救助9226人次，康复有效率达85%以上；困难重度残疾人家庭无障碍改造7166户，极大提升了残疾人的居家生活质量。就业帮扶多点发力。大力开展“春风行动”，实施促进残疾人就业行动，开展残疾人职业技能和实用技术培训60期，培训残疾人8900人次，全市就业年龄段残疾人累计新增就业5658人，创业扶持1566人。2024年开始启动残疾人公务员招录工作，两年定向招录残疾人公务员21人。

（图：2024年2月19日岳阳市“2024年春风行动暨就业援助月”活动现场）

坚持攻坚克难，主动作为，服务质效进一步提升

全市残联系统掀起“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的干事热潮，以关爱服务残疾人朋友为己任，盯牢目标、敢于竞争、敢于担当、敢于创新，持续推动各项工作创优争先。创建“预防联系区”。岳阳楼区成功创建全省唯一的“全国残疾预防重点联系地区”，着力制度创新和科技创新，已为30952名儿童、2826名孕产妇开展保健筛查和基因检测，出生缺陷发生率逐步降低。打造“友好新单元”。聚焦“友好湖南”建设，促推公共场所无障碍设施建设，推动残疾人友好单元建设标准化、规范化、社会化，筑牢扶残助残“暖心阵地”，创建市图书馆、政务服务中心等试点单元33个，打造残疾人主题公园1个。开展“帮扶大行动。”牢牢守住不发生规模性返贫的底线，全面澄清残疾人底数，分门别类建立台账，进行数据化管理，结合省残联“我为残疾人办实事”行动，部署对各类对象结对帮扶，着力引导贴心服务。结对帮扶困难重度残疾人2219户，建成5个省级、10个市级党建助残基地。

坚持统筹推进，融合发展，助残理念进一步树牢

“十四五”期间，岳阳积极营造各方面理解、尊重、关心和帮助残疾人的良好氛围，全面推进残疾人关爱服务。切实维护残疾人合法权益。加强《中华人民共和国残疾人保障法》《湖南省实施〈残疾人保障法〉办法》宣传贯彻，开展残疾人法律维权宣传活动80场次，提供法律援助260人次。构建“发现问题—分析问题—解决问题”全链条闭环式信访矛盾化解治理机制，累计接待处理残疾人诉求6852人次，为残疾人提供法律咨询援助服务226人次。全面落实残疾人教育政策。全市共建成3所特殊教育学校和4间特教资源教室，残疾儿童少年义务教育入学率达97%。推动融合教育发展，着力“送教上门”降比提质，随班就读残疾儿童2169名，特校就读残疾儿童977名。认真落实教育资助政策，5年来累计资助残疾学生及残疾人家庭子女1.2万人次，发放助学金980万元。建立扶残助学长效机制，岳阳市残疾人福利基金会共募集善款406万元，资助1200名残疾学生和困难残疾人家庭子女学生。大力发展残疾人文体事业。建立12个残疾人文化示范点，组织残疾人文艺汇演、书画展等活动60场次，在第十届湖南省残疾人艺术汇演中，岳阳代表队以4个一等奖、2个二等奖、1个三等奖的成绩，夺得第一名。

（图：第十届湖南省残疾人艺术汇演岳阳代表团合影）

积极参与省残联组织的“云动会”，残疾人参与人次达1.2万，荣获“先进组织集体”。积极承办湖南省第十一届残疾人运动会，培养残疾人运动员65名，岳阳代表队以126枚金牌、152枚奖牌的成绩位列金牌榜、奖牌榜第一位。

（图：湖南省第十一届残疾人运动会开幕式现场）

精心培育残疾人（残疾人工作）模范典型。注重挖掘典型、培养典型，以榜样的力量感染人、带动人，开展“以谦卑的心态向残疾人学习”教育活动，组建“残疾人事业励志宣讲团”到各高校开展宣讲。5年来涌现出以“全国自强模范”谭秋云、“中国好人”“全国残疾人工作先进个人”危李、“全国残疾人工作先进个人”陈丽湘、“全国五一劳动奖章”李钱、全国“残疾人之家”岳阳市德馨助残服务中心、“全国残疾人按比例就业基地”湖南拓福家纺有限公司、“国家级残疾人辅助就业示范试点机构”岳阳市绿洲残疾人辅助就业服务中心等为代表的一批模范典型。

（图：2025年5月16日，湖南拓福家纺有限公司总经理、岳阳市残联兼职副理事长危李被授予“全国残疾人工作先进个人”荣誉称号）

回顾“十四五”，岳阳市残疾人事业取得了长足进步，但仍面临康复服务不均衡、就业稳定性不足、基层服务能力有待提升等问题。展望“十五五”，岳阳市残联将以更高的政治站位、更强的责任担当，持续完善残疾人社会保障和服务体系，推动残疾人事业高质量发展，为残疾人创造更加美好的生活。

欣逢新时代，阔步新征程。站在新的历史起点上，岳阳市残联将继续在省残联和市委、市政府的领导下，团结带领广大残疾人朋友，踔厉奋发、勇毅前行，为建设现代化新岳阳贡献力量。

作者：岳阳市残联

责编：黄伊婷

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来源：新湖南客户端