五载春秋，潮起湘江。湖南自贸试验区在改革开放的深水区中劈波斩浪，交出了一份沉甸甸的五年答卷。9月28日，在召开的中国（湖南）自由贸易试验区建设五周年新闻发布会上，发布了一系列亮眼的成绩：从自贸试验区获批以来平均每年新设立企业超1万家，引进重大项目575个、总投资7673.67亿元，7项制度创新成果先后获评全国自贸试验区最佳实践案例……

发布会现场

今日，当我们站在中国（湖南）自由贸易试验区获批建设五周年这一重要时间节点回望，你会发现湖南自贸试验区一直在拔节生长。

放眼全国自贸试验区“雁阵”，湖南自贸试验区成立较晚，但它绝非是亦步亦趋的“跟随者”。五年来，它以独特的定位和凌厉的闯劲，成功在全国开放版图上刻下了鲜明的“湖南印记”。

湖南自贸试验区紧扣自身“一带一部”区位优势，以开放发展为己任，坚持高标准高水平建设湖南自贸试验区，有效发挥了改革试验田、开放新高地作用。

第四届中非经贸博览会期间，非洲考察团一行在中联智慧产业城考察。图片来源：湖南省人民政府网站

“从无到有”填补制度空白。围绕企业所需积极破难点、通堵点、降成本、提效率，湖南推出制度创新成果109项。例如，在工程机械再制造体系改革方面，发布了8项团体标准及3项地方标准，在全国率先建立工程机械二手设备检验检测、认证认可、安全评估标准体系，这不仅是制度创新数量的积累，更是质量的飞跃，湖南从学习借鉴规则发展到主动参与，甚至制定规则。

“七篇文章”做好产业升级。湖南在装备制造、数字经济、临空经济、临港经济、有色金属、生物医药、人工智能等7方面持续发力，实现了装备制造领跑全国，新兴产业蓬勃发展，开放业态多点突破的良好发展局面。为中部地区承接产业转移、深度融入全球产业链供应链提供了“湖南方案”，提升了整个区域在全国开放格局中的能级和地位。

回顾五年历程，湖南自贸试验区的发展并非线性匀速，而是一场由量变到质变的精彩“跃迁”。

湖南3个自贸片区以全省不到千分之一的面积，贡献了全省近三成外贸总量。长沙片区培育新一代信息技术国家级示范企业47家，吸引389个生物医药项目落地；岳阳片区打造中部最大“半导体+绿色智能计算”基地；郴州片区先进有色金属新材料产业入选国家级创新型产业集群，一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大项目相继落地，产业链、价值链持续向高端攀升。

“保税展示+跨境电商+快速配送”的新零售，“海外仓+离岸账户+本币结算”的新模式，促进湖南跨境电商进出口额持续增长。

长沙黄花国际机场，工作人员在装载跨境电商包裹货物。图片来源：湖南省人民政府网站

营商环境就是生产力。湖南聚焦最简审批、最高效率、最优服务，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，持续深化“证照分离”“一照通”等商事制度改革，创新推出商业秘密保护新模式、知识产权质押融资风险补偿等知识产权举措，强力推进“M0产业用地新模式”“批供同步化”等改革，推出案件审理及审判监督管理“五步法”等司法创新成果，以法治改革护航企业高质量发展。

“实现借船出海、借梯登高、借道开放。”新闻发布会上，湖南省商务厅厅长、省自贸办主任沈裕谋在介绍湖南自贸试验区协同开放经验时说，湖南通过持续深化中非合作、纵深推进跨省协同、提质增效省内联动等方式持续释放发展动能。目前，长沙片区与海南共建先进制造业产业园，引进项目30个、总投资133亿元；岳阳片区深度融入长江经济带，拓展RCEP国家铁水多式联运通道，货物运输时间节省5至10天、头程费用降低20%；郴州片区积极对接粤港澳大湾区，“跨境一锁”模式实现湘粤港24小时快速通关……

湖南自贸试验区的壮丽篇章由长沙、岳阳、郴州三大片区共同执笔，它们定位清晰，错位发展，奏响了一曲激昂的“协奏曲”。

长沙片区：立足工程机械优势，围绕“研发—生产—出口—认证—再制造”5个环节推动装备制造全产业链创新发展。据长沙市委常委、自贸区长沙片区党工委书记周敏介绍，长沙片区外贸、外资年均实现2位数增长，对非贸易年均增长141%。

9月4日，湖南省城陵矶港口集团长沙新港汽车滚装码头，一批批新车整齐排列，有序驶入滚装船。图片来源：湖南省人民政府网站

岳阳片区：重点对接长江经济带发展，以做亮港口创新破局，做强港口产业，做大港口开放，自贸片区贡献了全市近90%外贸进出口额，岳阳已成为湖南对接长江经济带和粤港澳大湾区的重要门户。岳阳市副市长郭占扬介绍，下一步，岳阳片区将聚焦临港产业竞争力、服务国家战略能力、辐射带动能力、要素聚集能力等6个方面进行持续提升。

郴州片区：紧紧围绕“对接粤港澳大湾区”战略定位，初步形成了一套具有郴州特色的“融湾”实践路径。据郴州市副市长唐力勇介绍，通过抓好制度创新、产业协同、通道升级，郴州实现了“主动融”“深度融”“加速融”。好的经验做法带来了好的实际效果。今年1—8月，郴州新引进投资额2亿元以上重大招商项目230个，总投资金额1196.16亿元，80%来自粤港澳大湾区。

五载耕耘，硕果盈枝。湖南自贸试验区用五年时间证明，内陆地区同样能走出高水平开放之路。

五年，是一个里程碑，更是一个新起点。前方的道路，或许仍有改革深水区的险阻与国际环境的风浪，但以五年积淀的坚实基础、敢闯敢试的锐气和放眼全球的胸怀，湖南自贸试验区必将风起再扬帆，始终破浪前行。

作者：佟秋月

责编：万璇

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来源：新湘评论杂志社“指点”微信公众号