新湖南客户端全媒体记者 张梅 通讯员 李丽莎 向海平

9月15日清晨，长沙学院创业孵化基地的玻璃幕墙折射出朝阳的金光。00后创业者刘保男兴奋不已：“经过税务部门的辅导，我们成功享受了小微企业税费减免，公司享受创业优惠政策、研发费用加计扣除等税费优惠共计58万元，让我对公司的发展充满了信心！”

今年，国家税务总局湖南省税务局政策法规处党支部充分发挥战斗堡垒作用，通过出台《税收支持制造强省十条措施》《支持和服务民营经济高质量发展若干措施》，推动各项税费优惠政策精准落地；在创业初创期、成长期、成熟期和退出期推出20项针对性举措，助力大学生创业；落实14项税务行政处罚“首违不罚”事项清单，积极引导协助企业依法纳税、合规经营，推动税收营商环境不断优化。截至8月底，全省落实就业创业税费优惠12.9亿元，其中大学生等重点群体专项减免达1.14亿元。

精准滴灌：从人找政策到政策找人‌

“企业股权变更如何操作？企业研发费用如何加计扣除？大学生创业有哪些优惠政策？”今年4月，政策法规处党支部组织委员兼宣传委员冷雅宜走进湘江新区大学生创新创业园，为应届毕业生现场答疑解惑，并提供“面对面”“点对点”辅导和服务，通过“现场解答+分类梳理+跟踪反馈”的闭环管理模式，解决涉税费办理问题。

支部党员为大学生创业者答疑解惑。

“我们针对大学生创业，采取优化企业开办涉税事项、推送‘新办纳税人套餐’、设立专门服务热线等措施，帮助大学生创业主体在驻点服务、专窗办理、开业第一课等涉税事项中降成本、起好步。"冷雅宜介绍道。

今年刚毕业的大学生创业者陈双榆，将植保无人机拓展为具备物流、巡查等多功能的载体，并在湘阴县试点建设8个网格化服务站。通过税务部门“线上+线下”双轨服务，其享受高校毕业生创业税费扣减2.4万元，还可享受“六税两费”减半叠加个人所得税优惠预计10万元。陈双榆表示，这让他更有底气提高市场竞争力。

成长护航：全生命周期税务管理服务‌

随着直播电商等新业态的兴起，越来越多的大学生选择通过网络直播平台进行微创业。2018年，刚出校门的张冬冬积极回乡创业当起了带货主播。经过7年多的精心运营，张冬冬的抖音账号粉丝量突破130万，直播带货年销售额超千万元，带动周边50余户农户就地增收。

直播带货业务规模的快速扩张，对张冬冬及其公司的运营管理提出了更高要求。支部党员与税务机关干部主动上门走访调研，帮助梳理“自产农产品认定”等6类税费政策注意要点，指导建立“农户收购电子台账”，厘清直播打赏、坑位费等新型收入纳税义务，为其长远稳健发展“保驾护航”。

党员上门为企业送政策。

支部纪检委员袁跃中介绍称，“全生命周期”税务管理服务是根据企业不同发展阶段，开展不同的定制服务：如初创期开通20分钟极速办结通道；成长期提供研发费用专项辅导；成熟期对接直播电商税收政策；退出期则畅通优化退出涉税办理渠道。这种全周期服务模式已惠及全省4万余家大学生创业经营主体。

柔性执法：彰显税务服务温度

今年3月，株洲个体户杨某因客观原因首次逾期申报，在税务部门工作人员辅导下，双方签订《首违不罚告知承诺书》，依法免予行政处罚。该案例也是我省税务部门推行柔性执法的生动实践。

近年来，政策法规处党支部牵头落实14项税务行政处罚“首违不罚”事项清单，以问答形式对基层税务机关在执行首违不罚制度中存在的问题予以明确和统一，让执法既有力度又有温度，推动纳税人从“首违”到“不违”转变，实现执法力度与温度的统一。

支部党员深度参与《中南区域税务行政处罚裁量基准》及配套解读的起草工作，通过专项培训统一执法口径，规范权力行使。据最新统计，裁量基准实施后，全省税务系统行政案件平均处罚幅度下降超50%，有效减轻市场主体负担。

在行政复议方面，支部党员刘益德积极探索“双方出席、部门参与、现场质证”的矛盾调解新方法，通过保障纳税人知情权、参与权、监督权，实现超60%复议案件调解和解。

发展有所需，税务有所为。党支部书记黄文龙表示，将持续发挥税收职能作用，加强政策宣传辅导、加快诉求响应、传递柔性执法温度，全力厚植创业发展沃土。

责编：周培

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来源：新湖南客户端

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