所谓“半拉子”工程是指：工程进行到一半或者多半没完工，就因某些因素，无缘无故停止工程进度，拖延很多年也没一个结果，这类似的工程就称为“半拉子”工程。

由此，笔者想到人大的监督工作，也还存在很多这样的“半拉子”工程。比如听取和审议专项工作报告，“听了就了”“审了就了”，“一审了之”，没有下文；又比如执法检查，提出了问题，指出了不足，如何整改，效果怎样？没有跟踪追究；还比如专题询问，问出了疑惑、问出了责任，但“问了就了”“答了就了”，没有结果。凡此种种，都是监督“半拉子”工程的具体表现。

项目建设中的“半拉子”工程，主要是未经科学调研、盲目决策造成的，而监督工作中的“半拉子”工程关键在于缺少锲而不舍的韧劲、敢于较真的勇气和揪住不放的决心。因此，杜绝人大监督工作的“半拉子”工程，必须在用心、用情、用力上做文章，在求真、求实、求效上见真功。

用心，就是对党、对人民、对法律充满敬畏之心。人大对“一府一委两院”进行监督，是国家制度设计上的安排，是代表国家和人民进行的监督，是非常严肃的工作。因此，要用心来对待监督工作、重视监督工作、做好监督工作。选题要用心，把党委要求做、政府正在做、群众企盼做的事项，作为人大监督的重点。调研要用心，深入基层、深入群众，深入田间地头、工厂车间、街头巷尾，接地气，聚民智，听真言，摸实情。“涉浅水者得鱼虾，入深水者得蛟龙。”调研越深入，掌握的情况就越准确，监督就越有力量。交办要用心，不能审了就了，议了就了，要把组成人员的审议意见、群众急难愁盼问题，及时向“一府一委两院”进行交办，做到凡议必交，凡交必果。督查要用心，完善交办制度，实行清单管理，建立办理台账，对已经落实的意见，及时进行销号；未能解决的，加强检查督促，直至推动问题解决。

用情，就是对监督的事项要充满感情、充满激情。习近平总书记在中央人大工作会议上强调指出：“各级人大及其常委会要聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。”用情做好监督工作，既是光荣使命，也是职责所在。要有对党负责的深情。自觉把监督工作放在党的工作全局来谋划和推进，切实做到党的工作中心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。要有对法律负责的激情。古人云：“玉成其事，当赋其权；既赋其权，当责其效。”既然法律赋予了人大监督权利，人大就当以实现人民权力为己任。敢于监督，善于监督，大胆行权，不负使命。要有对人民负责的真情。人民群众所思所盼所愿就是人大监督的重点、努力的方向、奋斗的目标。要坚持问题导向，奔着问题去、追着问题查、盯着问题改，以有力有效的监督积极回应人民群众对美好生活的向往。

用力，就是要敢于动真碰硬、敢于跟踪问效。一分部署，九分落实。做好监督工作是一项艰苦细致的工作，不可能一蹴而就、毕其功于一役，需要绵绵发力、久久为功。要有韧劲。抓抓停停不行、浅尝辄止也不行，对那些影响法律实施、制约工作发展、损害群众利益的突出问题，要查清病灶、对症下药，持之以恒，揪住不放。要敢碰硬。人大监督如果不严格、没有力度，那就是缺位和失职。坚决纠正人大监督工作的“粗、宽、松、软”等情况，敢于动真碰硬，该曝光的曝光，该通报的通报，该批评的批评。抓住突出问题，综合运用听取和审议工作报告、执法检查、专题询问、质询、特定问题调查等多种监督形式，形成监督合力。要重实效。能不能解决实际问题、能解决多少实际问题，最能检验人大监督的“成色”。如果只注重形式、只追求表面上的风光，不着重解决实际问题，这样的监督只会浪费人力、财力、物力。要有“不破楼兰终不还”的坚毅，不达目的不罢休的意志，确保每一项监督议题都能落地见效，开花结果。唯其如此，监督“半拉子”工程才不会再现，得到根治。

作者：卢鸿福

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来源：衡阳人大