湖南日报全媒体记者 郑旋 通讯员 何娜

6月19日，省生态环境厅召开新闻发布会，就日前出台的《关于加强生态环境分区管控的实施意见》（以下简称《实施意见》）进行解读。

到2025年底，全省将基本建立生态环境分区管控制度，初步形成全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系，到2035年全面建立生态环境分区管控制度，为建设美丽湖南提供有力支撑。

（6月19日，省生态环境厅召开新闻发布会解读《关于加强生态环境分区管控的实施意见》。通讯员 摄）

全省划定875个生态环境管控单元

生态环境分区管控是以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度，是提升生态环境治理现代化水平的重要举措。

“生态环境分区管控之前称为‘三线一单’。”省生态环境厅环境影响评价与排放处处长文涛解释，就是以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线为基础，编制生态环境准入清单，构建生态环境分区管控体系的环境管理机制。

2017年，湖南在全国首批启动“三线一单”编制试点工作。历经近三年时间，我省划定860个环境管控单元，成为全国范围内首个发布全域生态环境准入清单和首个发布产业园区生态环境准入清单的省份。

在完成生态环境分区管控动态更新后，这次出台了新的《实施意见》。全省生态环境管控单元由原来的860个调整至875个，其中优先保护单元由253个调整至261个，面积占比由37.5%增至38.04%；重点管控单元由358个调整至350个，面积占比由21.38%降至20.48%；一般管控单元由249个调整至264个，面积占比由41.12%增至41.48%。

“三类不同的管控单元，实行不同的管控政策。”文涛表示，如生态保护红线、饮水源保护区、长株潭绿心等生态敏感的地区，划为优先保护单元，这些单元重点在于保护，一般不允许开发。

对于环境保护压力较大、风险较大，或能耗较高的地区，如全省所有产业园区，划为重点管控单元。优先、重点管控单元之外的地区，划为一般管控单元。

文涛介绍，按照“一单元一策略”要求，我省精准编制差别化生态环境准入清单，建立全省域覆盖的“1+4+14+N”（1个省级、4个区域板块、14个市州、N个管控单元）准入清单管控体系。

智慧管理平台助力分区精细化管控

一个个管控单元划定后，如何有效进行环境管理？

自2019年以来，以生态环境分区管控成果为基础，我省启动了“三线一单”信息管理平台建设。目前，“湖南省生态环境分区管控智慧管理平台”已投入运行。

省生态环境事务中心副主任李庄介绍，该平台将地表水、大气、声、地下水、环境风险等各要素环境影响预测模型纳入管理系统，具备“选址布局分析、风险热点识别、准入分析研判、流域管理分析、环境影响预测”等多项功能，并分别搭建了PC和移动APP的“管理端+公众端”。

管理端主要面向各级生态环境管理部门、有业务需求的各级行政管理部门使用，可快速开展定性、定量的综合分析研判，科学指导各类开发建设活动。

比如，项目选址选线有环境准入要求。2024年，省生态环境厅通过利用生态环境分区管控成果，累计为160余个省级拟签约项目开展预审服务，为精准招商提供了依据。

公众端则面向社会公众免费开放。公众可通过“湘易办”APP、公众端网址直接查阅，了解全省生态环境分区管控的基本信息、参与辅助准入分析功能应用。

“普通公众可对某区域的污染控制管理、环境风险及资源节约等发表意见建议，如果发现有违规排污、破坏生态环境等行为，可对生态环境分区管控准入要求的执行情况进行监督。”李庄说。

十大重点任务推进生物多样性保护

《实施意见》分为主要目标、推进生态环境分区管控、助推经济社会高质量发展、实施生态环境高水平保护、加强组织实施5个部分内容。

记者注意到，在生态环境高水平保护方面，《实施意见》对生物多样性保护的相关工作作出部署，提出实施生物多样性保护工程。

近年来，我省坚持统筹生态环境高水平保护与社会经济高质量发展，不断完善制度、科学评估、强化监管、示范引领，印发加强生物多样性保护的实施意见，指导出台保护战略与行动计划，全省生物多样性保护水平得到显著提升。

2024至2025年，我省在洞庭湖监测到45.62万只越冬水鸟，创历史同期最高，江豚数量由2017年的110头增加到160余头，一度在野外消失的中华穿山甲在部分市州相继出现，银杉等珍贵濒危野生植物种群得到恢复性增长。

根据今年出台的《湖南省生物多样性保护战略与行动计划（2025—2030年）》，我省每年制定十大重点工作任务，推进生物多样性保护。

发布会介绍，今年，我省将开展野生动物保护条例立法，推动“口袋公园”建设，建设生态质量综合监测网络和立体化智慧化生物多样性监测体系，开展各类生物多样性调查和加强外来入侵物种的调查、监测、预警，进一步加强生物多样性保护、建设美丽湖南。

作者：郑旋

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来源：湖南日报·新湖南客户端