刊载于《湖南日报》2025年5月30日06版

湖南日报全媒体记者 刘韵霞 通讯员 万 亮 樊云霞 张 旋

以法治为墨、民心为纸，炎陵县公安局用规范化执法勾勒出“法治天平守正义，一枝一叶总关情”的生动图景。在炎陵这片红色热土上，执法规范化不仅守护着万家灯火，更浇筑着“民之所盼，警必行之”的承诺。

“把执法规范化置于炎陵公安工作的前置，并贯穿于全过程。”这是炎陵县人民政府副县长、公安局党委书记、局长董智经常挂在嘴边的一句话。

近年来，炎陵县公安局坚持法治导向，以执法办案管理中心建设应用为核心驱动力，着力推动执法质量与监督管理协同强化、执法水平与素质能力同步提升、执法硬件设施与群众满意度共同升级。在2024年度全省县级公安机关执法规范化建设中成绩突出，受到通报表扬。

可触可感

法治天平上的民生温度

执法规范化建设以“执法为民”为价值指引，炎陵县公安局的“黄桃警务”恰是生动注解。

“他家的桃树故意种在田埂边上，现在树长大了，遮了我好大一块土地！”村民陈某气愤地说。

“我的树就算遮了地，他也不能不经过我的同意，就剪了那么多树枝呀！”同村村民李某回应道。

“大家都坐，坐下来商量。”水口派出所所长刘剑波一边招呼前来帮助调解的村支书和两个组长坐下，一边拉着陈某、李某坐在同一张桌子促膝而谈，很快纠纷便解决了。

像这样因小事引起的涉黄桃纠纷并不鲜见，每次一接到此类警情，辖区派出所民警都会第一时间上门调解。民警们充分运用“人民调解建在组上”基层治理新模式，组级调解员、村干部、村辅警、派出所民警齐参与，直到双方握手言和。近几年以来，该县没有发生一起因涉黄桃纠纷引发的行政案件和民转刑案件。

2024年9月15日，炎陵县公安局沔渡派出所成功化解一起因家养牛群啃食基地粽叶而引发的涉企纠纷。图为派出所民辅警与村干部一起调解纠纷画面

“执法为民”，要以执法规范化点亮人权保障灯塔，使执法公信与群众信赖共生共长。

2024年1月，炎陵县公安局在办理一起入户盗窃案时，将法治温度融入办案细节。案件侦办过程中，侦办民警发现涉案嫌疑人邱某某疑似存在智力障碍。

为充分保障犯罪嫌疑人合法权利，民警没有简单地“一捕了之”，而是聘请有关部门对其是否患有精神病、实施盗窃行为时有无刑事责任能力进行司法鉴定。最终，鉴定意见为邱某某精神发育迟滞，在实施该案危害行为时为限定刑事责任能力。

这一结论不仅写在鉴定文书上，也在周边居民的日常记忆中——通过走访和调查，邻里居民告诉民警，邱某某确实心智不全，受害人也认可其有智力障碍。随后，公检双方就其是否应当追究刑事责任进行了会商研究，从嫌疑人邱某某的犯罪行为、作案动机、危害后果、社会效果等方面综合考量，一致认为不应当追究邱某某刑事责任，建议对其终止侦查。

炎陵县公安局将执法监督管理贯穿执法活动的全过程，严把现场执法关、案件受理关、执法出口关。当正义不再是抽象的概念，而是带着泥土芬芳的实在获得，群众心里那杆秤，自然称得出执法的分量。

循法循理

科学执法中的精准破题

每周四下午，炎陵县公安局侦查监督与协作配合办公室里，县检察院检察官与公安法制部门、办案单位共同开展案件会商，围绕重大、疑难、复杂案件的事实认定、法律适用、办案程序等方面进行讨论。

2023年5月5日19时30分，炎陵县公安局“法制夜校”课堂现场图片

“公检会商，有利于理念和知识互补，帮助警察及时明确取证方向、收集证据。”炎陵县公安局法制大队队长陈智斌表示，会商可拉紧检法沟通纽带，提升刑事案件办案质效。

今年1月，炎陵县叶某某涉嫌非法持有枪支案。该案嫌疑人叶某某父亲去世后遗留疑似枪支在老屋内，后叶某某继承并居住在该房屋中，明知疑似枪支但未上交也未使用。

当法理与人情的天平开始摇摆，炎陵公检机关展开了一场特殊的“法治会诊”。

公检双方召开会商，就嫌疑人叶某某保留其已故父亲的枪支行为如何认定展开了讨论，同时征求法院意见。综合考量其危害后果、社会效果等，经会商，一致认为叶某某持有枪支的行为情节显著轻微，不构成犯罪，且以行政处罚的社会效果更好，建议公安机关撤销刑事案件并依法对嫌疑人作行政处罚。

科学执法，不仅体现在对“疑难杂症”的合理定性，还体现在日常案件的及时处理、透明执法中。

2023年，在炎陵县公安局举行的“打现行、保民安”专项行动追缴涉案财物集中返还大会上，受害群众龙女士送来亲手制作的100个艾叶米馃，民警们收下这份特殊的礼物，暖心又鼓劲。

2023年3月30日，炎陵县公安局举行“打现行、保民安”专项行动追缴涉案财物集中返还大会，图为群众龙女士为办案民警送来亲手制作的100个艾叶米馃。

原来，2023年1月7日，龙女士经营的东山生活超市被盗，被盗物品主要是香烟、零钱现金、旧手机等物品，总价值1万余元。接报案后，炎陵县公安局刑侦大队立即受理立案侦办。

“我的手机能收到案件办理进程短信，立案时间、受理情况都一清二楚。”受害人龙女士表示，非常感谢公安局及时立案、快速抓捕、积极挽损等工作。1月11日，炎陵县公安局便将案件主要嫌疑人谢某抓获归案，后嫌疑人陆续到案，将受害人龙某损失全部赔偿到位。

“为什么要执法规范化？因为我们执法的底气来源于此。”全国优秀人民警察、霞阳派出所所长钟平熊表示，目前民辅警的所有工作都是留痕的，信息化系统的功能也越来越全面。

炎陵县公安局明确专人加大对接报警及受立案工作的筛选与处理，法制大队每月定期开展执法办案网上巡查，将案件问题通报公布至内网法制窗并要求相关单位限期整改；全面实行刑事案件“三统一”审核机制，完善案件证据链，确保事实清楚、证据确凿。近3年，炎陵公安刑事案件破案率、行政案件办结率逐年提升。

铸技铸魂

铁军淬炼下的法治筋骨

4月28日，炎陵县公安局举行“执法执勤规范用语暨实战演练比武竞赛”，考验民辅警“文武双全”的能力——现场答辩环节，考察执法执勤规范用语掌握程度；实战演练环节设置常见警情，民辅警以“红蓝”对抗的方式进行演练，全方位检验“规范执法、协同作战”等各项警务实战技能。

2025年4月28日，炎陵县公安局举行“执法执勤规范用语暨实战演练比武竞赛”

赛场上，15支参赛队伍沉着应答、精准操作，以沙场点兵展英姿、协同攻坚励精兵的气势，生动展现了新时代公安铁军的专业素养与实战风采。

此外，炎陵公安开展检警同堂培训、旁听庭审等活动，进一步统一司法理念，规范办案标准尺度。

去年11月，炎陵县公安局法制大队组织民警到炎陵县人民法院参加旁听庭审活动。庭审过程中，民警认真聆听了控辩双方的陈述、举证、质证及辩论环节，直观地了解案件审理的流程和法律在实际案件中的应用。“沉浸式”观摩庭审中的每一个细节，让民警对法律程序有了更深入的了解，对证据的收集、固定和审查判断也有了更加清晰的认识。

“侦查过程中每一个细节都完全有可能影响到整个案件的定性和审判。”炎陵县公安局刑侦大队副大队长周沛表示，通过“零距离”旁听庭审，有利于民警审视自己办案中存在的瑕疵，通过分析和对照，自查办案中存在的问题，进一步强化民警的程序意识、证据意识和诉讼意识。

新时代执法工作，既需要丰富的实践经验，也离不开扎实的法学理论知识。炎陵公安按照“贴近实战、突出实用、体现时效”的要求，适时采取送教上门方式开展指导培训，不断提高全警的法治意识、法治素养和执法水平。并积极动员各单位业务骨干报考全国法律职业资格考试、高级执法资格考试等，通过组织开展针对性的培训和考试，全方位培养挑选全局执法办案能手，纳入县局执法办案人才库。

2024年11月28日，炎陵县公安局组织民警到县人民法院参加旁听庭审活动

同时，聚焦人民群众反映强烈的执法突出问题，通过“政工搭台+警种唱戏”模式，由法制大队结合当前执法突出问题和最新法律法规，以“法制夜校”的形式开展常态化培训。2023年以来，全局共开展“法制夜校”20多期，形成了“学习-实践-提升”的良性循环，锻造了一支政治过硬、业务精良、作风务实的执法专业尖刀队伍。

“法治是公安工作生命线，队伍建设和执法规范化建设要两手抓。”炎陵县人民政府副县长、公安局党委书记、局长董智认为，执法规范化能让队伍建设取得长足发展，队伍建设也可进一步规范执法，二者相辅相成。

炎陵县公安局正用一次次公正调解、一桩桩阳光办案，将执法规范化的根须扎进山乡沃土。以规范为尺，丈量出的不仅是公平正义的刻度，更是法治文明的厚度；以匠心为笔，淬炼出的不仅是执法的底色，更是守护人民的赤诚初心。

（本文图片均由炎陵县公安局提供）

责编：龙子怡

一审：龙子怡

二审：廖义刚

三审：周小雷

来源：湖南日报

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