湖南日报·新湖南客户端记者 徐典波 通讯员 程垦华 陈纯

传承中医药，创新谋发展。

5月27日，岳阳市召开国家中医药传承创新试验区建设推进会。

这标志着此项工作进入全面攻坚阶段，将统筹推进中医药事业改革发展、传承创新，全面提升中医药服务能力，打造优质高效普惠的中医药服务体系。

成效如何？协同发展加力，产业发展加速

去年4月，国家中医药管理局发布通知，同意岳阳等54地建设国家中医药传承创新发展试验区，岳阳市也是湖南唯一入选地。岳阳市委、市政府高度重视中医药事业发展，先后印发《岳阳市委市政府关于促进中医药传承创新发展的实施方案》等文件，构建党委统一领导、党政齐抓共管、部门协同配合的工作格局。

岳阳市政府与湖南中医药大学签订《战略合作框架协议》，在人才培养交流、科技成果转化、科研平台共建、文化传承与创新等方面开展对接合作。目前，该市公立中医医院9家，实现县办公立中医医院全覆盖。岳阳市中医医院为湖南中医药大学附属岳阳医院、湖南省中医康复医院；138家建制乡镇卫生院和社区卫生服务中心建有标准中医馆，80%村卫生室能够提供中医药服务。岳阳市有2个国家中医优势专科、3个国家级中医重点专科、39个省级中医重点专科，岳阳市中医医院推拿科为华中地区国家区域推拿诊疗中心建设单位，张氏正骨为全国中医骨伤学术流派之一。

岳阳大力实施综合医院中西医协同发展，建立“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西医结合医疗模式。打造岳阳市中心医院和平江第一人民医院康复科省级中西医协同“旗舰”科室。全市二级及以上综合医院全部设置中医临床科室和中药房；妇幼保健机构都能够提供中医药服务。应对突发事件应急处置能力持续提升，特别是在抗洪救灾过程中，充分发挥中医医院的优势。

借力“人才新政45条”政策，岳阳加强中医药人才队伍建设。目前，该市拥有8个全国基层名老中医传承工作室、8个湖南省(基层)名老中医传承工作室、29个市级名中医传承工作室，拥有“湖南省名中医”4人（顾国荣、张正元、沈智理等）、“湖南省基层名中医”2人（周亚炜、刘光超）、“岳阳市名中医”15人、全国优秀中医药人才5人。

目前，岳阳全市现有25家中药材种植基地、173家种植合作社，种植面积达22.78万亩。临湘市药菇山建设成为省市中药材种植科普示范基地、湖南省中医药文化宣传教育基地；张氏正骨学术流派成为全国十三家中医骨伤学术流派之一和湖南省非物质文化遗产保护项目；出版《医界之警铎》等7部医学著作。

如何攻坚？六大领域推进，四个方面创新

今年4月，岳阳市政府下发《岳阳市建设国家中医药传承创新发展试验区建设方案》，完善中医药运行管理机制，成立市中医药发展事务中心，设立市中医药研究所，标志着试验区建设进入全面实施阶段。

此次推进会上，要求必须突出重点，锚定目标，加快推进试验区建设力度，力争到2029年，打造优质高效普惠的中医药服务体系，建成“湘北鄂南赣西”区域性中医药传承创新发展高地，推动岳阳中医药工作走在全省前列。

会议要求，要以提升群众健康水平为目标，体制机制创新为突破，借试验区建设之势，重点从健全中医药服务运行管理机制、探索中医药支付体系改革、完善中医药服务体系、实施中医药人才培优工程、拓宽中医药特色优势载体、推动中药产业转型升级等六大领域推进。

国家设立试验区的初衷，旨在鼓励各试验区立足中医药发展规律，开展系统性、集成性改革创新。岳阳市将中医医共体建设作为创新的突破口，打出一套“组合拳”——

首先是构建城市中医医疗集团。支持岳阳市中医医院与君山区组建全市首个城市中医医疗集团，开展一体化运营管理试点，推动优质中医资源下沉基层，实现诊疗服务同质化。

完善县域中医医共体。岳阳各县市原则上都要以县级中医医院为龙头，组建一个县域中医医共体，建立医共体中医诊疗指导中心，强化技术辐射和业务协同。

推广“三智三联”模式。在全市范围内推广临湘市中医药“三智三联”创新模式，运用“互联网+”技术，构建县域中医药“五共享”（共享政策、共享人才、共享技术、共享信息、共享设备）、“五同质”（同质质控、同质中药、同质诊断、同质治疗、同质服务）服务体系，实现中医医院、基层医疗机构、中药服务、医保政策等要素的有机衔接。

明确量化目标。到2029年底，全市“旗舰中医馆”覆盖率达到50%，“中医阁”覆盖率达到20%，基本实现县域中医药服务同质化管理和全覆盖。

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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