湖南日报·新湖南客户端通讯员 王玮琪

2024年2月以来，株洲市荷塘区桂花街道全面落实区委要求，全班人马进驻合泰、富家垅片区，紧扣党建引领基层治理主线，历经了三个整治阶段：2月18日进驻富家垅中心片区、4月1日进驻合泰A区、9月2日进驻富家垅示范3区，从最初的10栋房屋扩展到合泰A区51栋，再到富家垅3号区78栋，在一年之内，整治了120余个加工厂，近100家家庭作坊，200余个“九小”场所，新安装路灯78个、新增停车位300余个、新注册市场主体88家，整改任务十分艰巨。面临最艰巨的工作，更要保持最坚强的内核：桂花街道坚持加强党建引领，坚持走好群众路线，坚持创新长效机制，在治标之举中总结提炼治本之策，从根本上完善治理体系、提升治理能力，擦亮合泰、富家垅的基层治理品牌。

激发党建引领动能，推动“组织扎根”

异地作战，最大的障碍，就是组织力量浮于表面。因此，必须推动“根系工程”，实现党建引领穿透最后一米。

一是建强支部堡垒。坚持“支部建在网格上”，5天高效组建富家垅中心片区网格党支部；在合泰A区创新选任机制，从片区党员中择优配强支部班子；在富家垅示范3区由荷塘铺村支委殷海文主动请缨担任小区党支部书记，带动组建金富片区网格党支部，实现党的组织落地生根。二是夯实阵地基础。按照“有阵地、有温度”的标准，建成4个党群服务站，为组织生活、居民议事提供坚实保障。其中，万家山小区党群服务站建设充分彰显了党群连心的强大力量，专班以道路改造、停车场建设等民生实事赢得了群众信任，房东主动无偿向我们提供闲置房屋。

提升群众参与效能，促进“治理生根”

异地作战，最大的症结，就是情感共鸣难以建立。因此，必须让群众从“旁观者”变身“建设者”，抓住基层治理骨干核心力量。

构建“四维共治”（四力协同）体系，以志愿服务队为先锋队、自治委员会为主力军、“片组邻”三长制为连接桥、居民活动为黏合剂，打造横向到边、纵向到底的群治网络，推动基层治理从“单打独斗”向“多元共治”转变。从热心群众中选拔志愿者，组建2支志愿服务队，开展了30余次“义务大扫除”和常态化巡逻等志愿活动。成立合泰A区、金富片区和万家山小区3个自治委员会，通过众筹铺油道路、收取公共区域卫生费、整改消防设施以及开展“花园议事”等活动，有效发挥自治委员会的带动作用。建立“片组邻”“三长制”体系，通过党员和热心群众的共同努力，形成了超过百人的“片组邻”队伍，确保了基层治理的广泛参与。最后，通过自筹成功举办了“幸福邻里节”、“百家宴”和“汤圆宴”等居民活动，让村（社区）和工作队退居幕后，充分展现了群众的自主性和创造力。同时，工作队积极回应居民诉求，还做了一些整治之外的工作，比如在合泰A区，修建了铁东路护坡。

培育长效机制赋能，实现“机制固根”

异地作战，最大的软肋，就是突击式整改难以为继。因此，必须要打造“动态造血”系统，实现常态化机制长效运转。

一是消防巡逻常态化。专班、支部、“三长”常态化巡查，防止问题反弹。实现楼栋巡查全覆盖，针对九小场所整改、多合一回流、楼栋卫生清理、加工栋禁烟劝导、厂区规范等情况，对巡查发现的问题，开展一日一通报。退出后，由市场服务中心统一接管。

二是环卫维护常态化。常态化保洁是环境卫生整改的根本维系。在富家垅中心片区，由富家鑫诚物业公司负责区域内的楼栋、公共区域卫生保洁；对合泰A区实施封闭管理，督促合泰物业积极履职；在富家垅金富、万家山片区，由居民代表商议出公共区域卫生收费标准，聘请专门人员开展每日保洁工作。

三是居民自治常态化。首先，花园议事会凝聚共识，由党支部带领，组织自治委员会、工作队、村（社区）、“三长”及房东代表等构建起“头肩型”议事机制，一年来召开50余场花园议事会，例如，在办理营业执照时，听取“三长”建议，邀请工作人员到指挥部集中办理，新办理营业执照88本，成为首个通过验收的街道；在道路铺油工作中，为了解决没钱修路的问题，由议事会讨论出众筹，并通过现场交钱和上门筹款集齐了12.8万的款项，完成了全域化（3712㎡）道路铺油；在合泰物流清退工作中，组织物流公司负责人进行座谈，听取意见，了解困难，现场签订限期搬离承诺书，实现了13家物流公司清退。接着，造血功能夯实基础。合泰A区由停车收费带来的公共收益目前稳定在2万元/月，富家垅3号片区依据楼栋、散户、停车场不同情况创新制定了分类卫生收费标准，真正带来了长效治理的源头活水。最后，“物业自治”提质增效。中心片区自治委员会自主成立富家鑫诚物业公司，作用辐射至第三阶段富家垅金富片区，实现物业自治与治理效能双提升。

专注做好每件民生实事，桂花街道在合泰富家垅交出了一份“党建引领、群众参与”的基层治理新答卷。相信未来的合泰、富家垅一定会越来越安全，越来越美丽！

责编：龙子怡

一审：龙子怡

二审：张建平

三审：周小雷

来源：湖南日报·新湖南客户端