“三级联动”+“智慧赋能” 湖南溆浦“一站式”解纷体系打造基层治理新格局

法治日报 2025-05-13 17:16:46

“真没想到，拖了几年的赔偿纠纷，在综治中心两个月就解决了！”近日，湖南省溆浦县沿溪乡村民吴某在县综治中心领取民事赔偿款时感慨道。这起纠纷的高效化解，正是溆浦县创新基层治理模式的生动写照。近年来，溆浦县通过构建“一体主导强平台、集约合成最优解、科技支撑一张网”治理体系，有效破解了基层治理中资源分散、信息不畅、效能不足等难题。近年来，溆浦县被评为全省平安建设重点推进县。

三级联动

溆浦县强力推动职能、资源和力量向综治中心聚集，全面构筑县乡村三级综治中心规范化建设的“四梁八柱”，组建1个县综治中心、25个乡级综治中心、412个村级综治中心。

在县综治中心，整合纠纷调处、信访接待、法律服务、诉讼服务、治安防控、心理服务等职能、资源和力量，构建矛盾纠纷一站式化解平台，实现“窗口受理、衔接联动、部门履职”三位一体治理体系，确保矛盾纠纷联动终结。

在乡级综治中心，归集派出所、司法所、驻地法庭和信访办等资源和力量，实行“中心吹哨、部门接单、限时办结”，推动矛盾纠纷具体化解。

村级综治中心则坚持党建引领，发挥村（社区）“两委”干部、社区民警、村辅警、网格员等人员的作用，建立“党建+微网格”触角，对群众各类诉求做到前端排查、就地解决，上门做好服务群众工作。在双井镇长潭村，综治中心规范化建设带来的变化让群众赞不绝口。村党支部书记、村主任李显福介绍说：“综治中心规范化建设运行以来，给群众提供了很大便利，群众办事只跑一趟，效率大幅提高。”

多元协同

如何找到化解矛盾纠纷的“最优解”？溆浦是这么做的：通过建立并完善矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创、联席工作例会等“六联”运行机制，以及联席会议、情况报告、首问责任等9项制度，实行县乡村三级会诊、三级化解，推动梯次解纷、分层过滤。

“三级联动机制能更高效化解跨乡镇、跨区域的复杂纠纷。”溆浦县综治中心主任李立鹏介绍说。

同时，溆浦县还坚持调动各方力量参与，推动多元化解。在县综治中心，法院、检察院、公安、司法行政、信访等窗口，统一派员常驻办公；人社、住建、教育、卫健、工会、妇联等部门和群团组织派出人员轮驻。设立涉法涉诉、医疗纠纷调委会、物业纠纷调委会、心理咨询、速裁庭等功能室。升级完善“互联网+”服务模式，关联融合12345、110、12315等热线集中受理平台信息，实现矛盾纠纷一站式化解，群众诉求“最优解”。

据悉，2025年以来，溆浦县综治中心实行“接访—调解—司法确认”全链条服务，已化解矛盾纠纷37件，调解成功率达98.6%。

数字赋能

在溆浦县综治中心视频研判室，值班人员展示智能巡防系统并介绍说，AI算法可以自动识别异常行为，快速发布风险预警。

溆浦县不断夯实智慧支撑，将综治信息管理平台接入“智慧溆浦”，实现多网融合、一网治理，打造集视频巡查、模型分析、风险画像、预测预警、指挥调度、精准决策于一体的县域社会治理“大脑中枢”。

“数据运转代替群众跑路，也让矛盾化解突破时空限制。”溆浦县委常委、政法委书记杨日培说，溆浦将持续加强综治中心规范化建设，建强网格员队伍，健全研判预警、协调调度、督办问责等工作机制，着力构建“综治中心+网格化+大数据”社会治理模式。（阮占江帅标周红波彭丽丽）

责编：曹晓林

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来源：法治日报

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