湖南印发自然资源资产整体评估体系技术指南

陶佳中国环境 2025-04-15 10:02:52

为科学显化自然资源资产整体价值，助力生态产品价值实现，推动山水林田湖草沙一体化保护和利用，深入落实“两统一”职责，湖南近日印发《湖南省自然资源资产整体评估技术指南（试行）》（以下简称《指南》）。作为全国首个系统构建包含碳汇指标核算在内的自然资源资产整体评估技术指南，重点破解“定价难”“交易难”问题，为自然资源要素整体保护和资产保值增值提供湖南方案。

开展自然资源资产整体评估，是自然资源组合供应关键环节。《指南》立足自然资源资产管理体制改革需求，横向覆盖土地、森林、草原、湿地、水、矿产等6大类资源，纵向贯通20余类资产权利，强调多门类自然资源间的统筹性和整体性，科学量化自然资源组合供应的协同效应、权衡效应，合理显化自然资源资产组合标的整体价值。

《指南》填补了国内生态价值量化评估领域的技术空白，运用CASA模型精准测算森林、草原、湿地等生态系统净初生产力并核算碳汇量。针对碳汇经济价值转化难题，《指南》提出替代成本法、市场价值法和政府指导价法三种评估路径，为碳汇交易定价、生态权益质押等市场化运作提供技术支撑，有效打通“资源－资产－资本”的转化通道。

下一步，湖南自然资源厅将据此完成全省组合供应第二批试点27个项目的整体评估。在实践中不断完善《指南》，更好支撑自然资源资产组合供应、负债表编制、领导干部离任审计、生态补偿等工作，赋能自然资源资产权益改革创新。

作者：陶佳

责编：李典蔓

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来源：中国环境

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