永兴县：创新机制高效盘活存量土地全链条提升效益

李丹霞唐依依湖南日报·新湖南客户端 2025-02-25 11:04:56

湖南日报·新湖南客户端2月25日讯（通讯员李丹霞唐依依）走进湖南正和通银业有限公司，高规格办公楼巍然耸立，生态园林式厂区映入眼帘，全玻璃幕墙办公楼与智能化生产车间交相辉映，彻底颠覆了人们对传统冶炼企业的固有印象，很难想象，几年前这里还是一片烂尾废墟。这家在2024年产值突破50亿元的稀贵金属精深加工行业标杆企业，竟是从昔日的烂尾废墟中“破茧成蝶”，实现了令人瞩目的华丽蜕变。

近年来，永兴县因地制宜，通过一系列创新举措，成功盘活了大量闲置低效资源，为经济发展注入了新的活力。一栋栋老旧厂房焕发新生，一块块闲置土地被重新激活，实现了对外招商与资产盘活的双重胜利。

永兴县积极畅通闲置土地交易渠道，依托郴州土地超市，动态归集各类存量土地和闲置厂房信息。通过制定“一企一策”的招商处置方案，采取“腾笼换鸟”的方式，成功盘活了荣德纺织、强胜环保等一批有基础但缺乏自主转型能力的企业，以及大方广农业公司等因经营不善濒临破产的企业。据统计，共盘活了7家企业327.5亩土地，有效利用了闲置资源。

为了明确退出机制，永兴县建立了以协议为依据、以管理为核心的准入退出机制，并制定了园区用地管理办法，明确了土地有偿收储、协商收回、无偿收回、主动退地、强制退出、分割转让、兼并重组等判定情形。入园企业在签订《国有土地使用权出让合同》后，由县经开区与企业签订《用地监管协议》，明确企业用地投入产出等指标和退出机制，强化对企业合同履约情况的监管，这一举措有效避免了被动管理的情况。

此外，永兴县还注重做好服务，强化入库监管。他们实行了贯穿企业全生命周期的用地跟踪评价机制，依托《永兴县稀贵金属综合回收利用企业动态分类管理评价方案》，从用地、用能、信贷、纳税等方面实行全方位入库管理。同时，严格落实“洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证、达产即复核”的“五即”服务机制，促进项目快速落地建设。通过建立履约提醒机制和深化“两员”服务机制，及时约谈提醒建设进度滞后的项目，推动项目及时履约。对未能及时有效处置的项目，则推动执法介入。加强信用监管，将欠缴土地出让金、违规开发利用造成历史遗留问题的企业纳入永兴土地市场“黑名单”。

永兴县还充分利用湘阴渡片区全省首批化工园区的优势，围绕湖南海利集团项目开展产业链上下游关联招商。成功引进了湖南轻盐集团雪天精细化工项目等，盘活了闲置多年的存量国有建设用地80亩。这些优质项目的入驻，为园区的经济发展注入了新的活力。

这一系列创新举措不仅有效盘活了存量土地和闲置资源，还成功吸引了大量优质项目入驻，为园区的经济发展注入了新的活力。据了解， 2022年至今，已通过国有企业平台收储土地517亩，依法回收用地71亩，引导直接转让81亩，盘活标准厂房8万余平方米，盘活资产达3亿元。共完成处置任务44宗，盘活用地2325.06亩。

作者：李丹霞唐依依

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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