党的二十大报告提出要加快建设数字中国，数字乡村正是建设数字中国的重要内容。

近日，中央网信办秘书局、农业农村部办公厅、国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、市场监管总局办公厅、国家数据局综合司联合印发了《数字乡村建设指南2.0》。

通览结构，《指南2.0》从“建什么、怎么建、谁来建”的思路出发，在建设内容、建设方法和保障机制等方面构建了数字乡村建设的指导框架。

观其要义，《指南2.0》立足实际、服务大局，体现了以人民为中心的发展思想，反映了新形势下数字乡村建设的新要求。

谋篇布局，把舵定向。我国正处于全面推进乡村振兴、建设数字中国的发力期，数字乡村建设助力全面乡村振兴事业稳步向前，是主动适应新发展阶段、推动实现农业农村现代化，进而实现建设现代化国家的客观需要。

步入数字“快车道”

数字乡村，是运用新一代信息技术与农业农村农民的生产、生活、生态深度融合，实现乡村经济、政治、文化、社会和生态文明等领域数字化转型的一种发展手段，也是信息社会中宜居宜业和美乡村的一种新形态。

2019年5月，中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》，对数字乡村建设作出系统安排。

2021年7月，中央网信办等七部门办公厅联合发布《数字乡村建设指南1.0》，指导各地积极开拓创新，打造了一批具备复制推广价值的应用场景和典型案例，推动数字乡村建设取得积极成效。

2024年5月，为指导各地更好应对数字乡村建设实践中遇到的新问题新挑战，《数字乡村建设指南2.0》应运而生，以便各地各部门在新形势下更准确地把握数字乡村建设的目标方向和重点任务。

数字乡村是乡村振兴的战略方向，也是建设农业强国的必由之路。互联网在农村生产、生活领域越来越普及，为乡村振兴铺就了一条“信息快车道”。

目前来说，全国数字乡村建设仍处于深入探索的关键阶段，面临数据整合共享机制仍需健全、内生发展动力仍需加强、可持续发展模式仍需探索等问题。

长远来看，以信息技术为代表的新一轮科技革命和产业变革深入发展，对新形势下数字乡村建设提出了新的更高要求。

眼下，“互联网+”、云计算、人工智能技术等蓬勃发展，数字技术已经成为推动经济社会高质量发展的“加速器”。加快数字乡村建设，既是顺应时代发展的战略需要，也是转变农业发展方式、提升乡村现代化治理、实现农民富裕的有效路径。

激发数字“新引擎”

乡村振兴是亿万农民迎来新生活、新期待的起点，数字乡村是乡村发展、乡村振兴的强大引擎。

从党的十九大开始，乡村振兴战略一直是讨论的热点话题。“十四五”规划和2035年远景目标纲要更是把“加快推进数字乡村建设”提升至赋能乡村全面振兴的战略地位，由此按下了数字化下沉的快进键。

乡村大变样，数字正当时。新形势下，根据《数字乡村建设指南2.0》，推进数字乡村建设有以下几个重点。

“数字下沉”，更加注重共建共享。共建共享是新时代社会治理的重要理念，也是数字乡村建设的核心原则之一。数字乡村建设涉及面广、专业性强，各方主体要紧密配合、上下联动，按照“平台上移、服务下沉”的原则，充分利用现有国家级、省级系统平台等资源，推动信息基础设施互联互通、数据资源整合共享。

“有的放矢”，更加强调因地制宜。数字乡村建设不是一蹴而就的过程，而是要根据各地发展基础、区位条件、资源禀赋，采取相应的发展策略和政策举措，分类有序推进。学习运用“千万工程”经验，坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快，坚决防止形式主义和面子工程。

“各就各位”，更加突出多方参与。数字乡村涉及应用场景丰富，既涉及产业发展，也涉及公共服务。需要明确政府、企业、社会组织等多方共同参与，准确把握不同场景下政府和市场的关系，以市场化方式激发各类主体活力、更好发挥政府作用。

数字乡村建设以分类施策、试点推进为主要原则，从村庄本位的角度出发。跟上时代的变化，又有与众不同的解决问题的方法。

本次指南文件从1.0升级到2.0，更加注重数据要素价值，还将“智慧农业”从“乡村数字经济”中单独成章，旨在为全面推进乡村振兴提供更加具体、更可操作的路径方法，进一步细化了相关保障措施，明确了分级分工，完善了典型案例，提供了更可参考的实践经验。

澎湃湘村“新能量”

2024年中央一号文件明确提出要“打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷”。党的二十大报告也明确提出要着力建设宜居宜业和美乡村。

可以说，和美乡村是美丽乡村的升级版。关键点就在于把握好“和”与“美”的关系。数字化、信息化发展就是致力于和美两面的重要抓手之一。

湖南有哪些动作？

以湖南为例，去年5月5日，湖南省召开数字乡村发展统筹协调机制会议，随后，省委网信办等6部门印发了《湖南省数字乡村发展行动方案（2023—2025）》，文件提出要加快推进数字乡村建设。

去年7月28日，湖南省数字乡村建设现场推进会暨数字乡村试点启动仪式在邵阳召开。会上，对40个省级数字乡村试点地区进行了授牌，6个地区和相关企业签订了战略合作协议，标志着湖南正全力推进数字乡村建设。

湖南着力开展数字乡村建设“五大行动”：数字基础设施升级行动，智慧农业创新发展行动，数字治理能力提升行动，新业态新模式发展行动，公共服务效能提升行动。

当前有哪些局限？

由于受到村级需求的差异、农村基层与社会整体素质的考量以及地方政府的数字化管理能力的问题，数字乡村建设进程中必然会面临诸多挑战和不确定性因素。

具体而言，可以分为三类困境。首先，数字乡村建设领域、应用场景与村庄需求适配不足；第二，由数字化建设与农村基础设施建设之间的结构性、发展性问题；第三，数字技术与传统农村生产生活之间存在兼容性问题。多重困境构成了推进数字乡村建设的掣肘。

未来该如何突破？

数字乡村建设是涵盖农业、文化、治理等多领域复杂的整体性、系统性工程，必须以系统性思维审视数字乡村高质量发展。

实现农民增收和乡村治理“相向而行”需要全盘统筹、协调推进。数字乡村的发展不仅限于满足单一的经济需求，而是出于整体经济社会发展而提出的诉求，它的终极目标是实现全面协同和相互促进的社会进步。

因此，要加快农业生产、加工、销售、物流等各个环节的数字化升级改造，积极推动农业生产实现数字化转型，培育乡村发展的全新业态和模式，促进乡村持续和高质量的发展。

同时，还需要在城乡数字化发展中进一步统筹规划，引导城市中的数字资本、技术和人才等资源流向乡村，以解放农村数字生产力。

农村高品质生活的本质是满足人民群众对美好生活的需求。要始终遵循以人民为中心的根本宗旨，大力发展数字经济，加快布局新兴技术如云计算、大数据、物联网和人工智能，努力将数字资源应用于农业农村，改善农民的生活质量，提高农民的幸福感和获得感，促进乡村的繁荣和发展。

一头牵着数字经济、一头连着数字治理，数字乡村建设就是既要产业发达，也要治理有效。在扎实推进全面乡村振兴的今天，中国的乡村留得住乡愁，也连上了未来。