古川

人才是中国特色农业农村发展的坚实支撑，稳步扎实推进农业现代化，需要一批有情怀、懂技术、善经营、会管理的新农人。对新时代的新农民，习近平总书记牵挂在心、寄予厚望，近日他在常德市考察时，详细询问了“80后”种粮大户和“90后”返乡大学生的农业生产情况，表示“现在农村就需要年轻人回来”，并叮嘱他们一定要把农业做好，担当起农业的“后起之秀”。

湖南高度重视吸引年轻人从事农业工作，先后出台系列政策、实施专门项目，鼓励支持年轻人留村和返乡从事农业，培养发展了一批新农人。但是，我省从事农业的年轻人整体在减少，农村青年大量进城务工，农业生产经营人员中35岁及以下的仅占14.4%，农业人口老龄化程度较为严重。鉴于此，当前应创新方式方法，大力培育新农人、吸引年轻人干农业。

推动培育新农人“头雁”，用事业吸引年轻人。首先，壮大新农人基础。可探索从全省各县市培养一批乡村产业领头人，带动十万乡村创客，发展百万新农人，构建庞大的新农人“金字塔”。其次，精心选拔培养新农人。探索新农人孵化试点，在农业生产、加工服务、三产融合等领域培育种粮能手、养殖能手、操作能手、销售能手等，精准选育家庭农场、合作经济、农业企业等新型经营主体人才。积极打造农业人才实训基地，打响“湘农技工”品牌，推广订单、定向、定岗培训模式，吸纳大学生村官、创业青年、退伍军人等做农业。与此同时，大力褒扬新农人“头雁”。安排专项资金用于组织开展新农人优秀人才评选、创新创业比赛、职业技能大赛等活动，选树一批新农人先进典型，给予表彰和政策扶持。

发力打造乡村新业态，用新前景吸引年轻人。一方面，推动发展乡村新产业。利用农业全链条机械化、数字化、智能化转型机遇，积极创造出适合年轻人就业的无人机运营、直播带货、智慧农业等新业态。比如由大疆、极飞等公司承办的郴州市植保无人机飞手培训班，吸引了一批年轻人成为农用无人机飞手。另一方面，推动一、二、三产业深度融合。发展产供销、农文旅一体化产业链，创造年轻人喜爱从事的航拍摄影、乡村研学、民宿旅游等新工作。比如浙江安吉县的“数字游民公社”，创新发展乡村美术馆、音乐厅等，吸引了大量年轻人入驻创业发展。

优化返乡创业平台，用干事氛围吸引年轻人。一方面，完善平台支撑体系，让年轻人创业有门、返乡有道。优化整合大学生创业园、青创农场、星创天地、科技小院、众创空间等创业平台，建设有区域特色的乡创之家、人才驿站、农创客厅、乡村工匠工作室等，形成有规划、有层次、有功能的平台体系。另一方面，完善要素支撑体系，让年轻人干事有钱、兴业有地。强化产业链金融，支持从事农业种养、生产资料等前端，加工、存储等后端，以及农产品电商、资源回收等服务配套端新农人创业。鼓励给予农创客银行贷款贴息，尝试创设新农人专项信贷产品，探索面向乡村创业人才的创业保险。涉农补助资金和产业项目申报优先向新农人倾斜，支持新农人使用集体建设用地开展创新创业。

营建乡村创业新环境，用牢靠保障留住年轻人。一方面，为年轻新农人提供职业上升通道。新农人是从事现代农业的好职业，应给新农人评职称，感召更多青年投身农业、成为职业新农人。建议将有技术的新农人优先聘用为兼职专业基层农技推广员；推动会经营的新农人通过合作开发、入股经营等模式进入村集体经济发展；推荐善管理的新农人担任村级合作社、强村公司经理人；吸收优秀返乡大学生进入村支“两委”参与乡村治理。另一方面，为年轻新农人夯实生活保障。将新农人纳入人才分类目录，增加服务乡村一线的高级人才指标，按标准给予落户、住房、医疗、子女教育和档案管理等方面支持，提供充分的失业、医疗、养老等保障。

（作者系湖南农业大学经济学院农业经济系主任、教授、硕士生导师）

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来源：湖南日报·新湖南客户端