普惠“春雨”润泽百业

——涟源争创中央财政支持普惠金融发展示范区走笔

湖南日报全媒体记者 周 俊 肖洋桂 通讯员 廖鹤松 卢利飞

4月，草长莺飞。涟源市养殖户梁辉忙着用新增的200万元“黑牛贷”资金，加快牧草种植场建设。刚刚播种的上百亩牧草已开始冒出嫩芽，绿油油的一片。短短几年，他借助金融支持，将黑牛养殖规模从最初10头发展到如今410头。

（邮储银行涟源支行负责人日前到天华牧业湘中黑牛养殖场调研企业融资需求。吴世梁 摄）

涟源是“湘中黑牛”主要繁育基地。涟源农商银行适时推出“黑牛贷”金融产品，共为10个养殖户发放“黑牛贷”870万元。金融活水浇灌下，黑牛产业快速发展。目前，涟源拥有能繁母牛4万余头，黑牛存栏10万余头。

“经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣”。涟源市委书记刘杰表示，以争创中央财政支持普惠金融发展示范区为契机，持续创新构建新型普惠金融机制，不断将普惠金融“活水”引入田间地头、产业肌理，破解“融资难、融资贵”问题，同时增强服务实体经济、防范风险能力，推动涟源经济高质量发展的底气更足、支撑更强、成色更好。

“金融专员”下乡，力争金融需求“应贷尽贷”

连日来，涟源市湄江镇跑马村村民龚金选，每天天蒙蒙亮，便将6头牛、20多只羊往后山上赶，然后就近在地里劳作，干劲十足。

得益于涟源沪农商村镇银行“普惠金融专员”廖花帮助，今年龚金选获得10万元信用贷款。“这批牛羊上市，一年赚几万元没一点问题。今年小孩考读大学的费用和家里房屋翻新装修，有了经济保障。”龚金选表示，自己家到镇上要翻几座山，没想到住山顶也能享受银行上门服务，“现在普惠金融政策这么好，正是干事创业好时机。”

无论山多高、路多远，在涟源，金融服务在身边。近年来，涟源积极引导更多金融资源配置到农村经济发展的重点领域，将金融服务触角向村（社区）延伸，下沉网点、下放服务、下派人员，推动普惠金融服务不断扩面赋能。今年，涟源在全市范围开展“派驻‘普惠金融专员’，赋能乡村振兴”专项行动，聚焦“农业所需、农村所缺、农民所盼”，推行“普惠金融+乡村振兴”模式，探索“普惠金融专员”工作机制，不断完善普惠金融体系，保障有需求的农户“应贷尽贷”。

专项行动坚持党建引领，挑选的“普惠金融专员”，都是具有事业心、责任感和奉献精神的银行员工，其中不少是党员或入党积极分子。金融专员每周至少安排一天入驻村（社区）便民服务中心办公，接受居民金融知识咨询、支农惠农业务办理，主动服务基层群众。

首批40个重点村（社区）“普惠金融专员”已经进驻到位。“你这种情况，不用抵押担保，可以信用贷款3万元。”在涟源市龙塘镇小水村村部，来自涟源沪农商村镇银行的“普惠金融专员”，耐心地向村民梁金福解答贷款政策。梁金福想建设栏舍搞点养殖，但缺少启动资金。“普惠金融专员”进驻办公后，解决了她的燃眉之急。

普惠金融活水，润泽涟水两岸，越来越多的村民享受到普惠金融带来的红利。在龙塘镇小水村，42户村民从涟源沪农商村镇银行获得信用贷款492万元，户均贷款10万余元。

与此同时，涟源各金融机构借助科技赋能，开展“移动银行”办贷，实现客户无需到银行，也可最快两三天完成审批流程，大幅提升普惠金融效率。各金融机构结合乡村振兴及当地“一特两辅”农业主导产业，推广“共享贷”“油茶贷”“脐橙贷”“黑牛贷”“粮食贷”等一系列小额信贷产品，充分满足农户的融资需求，助推农业产业调结构、扩规模、树品牌，为规模兴农、品牌强农送上“及时雨”。涟源市先后获评省柑橘品改示范县等荣誉，桥头河镇入选首批国家农业产业强镇，“桥头河蔬菜”入选湖南省“一县一特”优秀农产品区域公用品牌。 

搭建对接平台，助力金融资本“脱虚向实”

“是涟源推行的普惠金融政策支持，降低我公司的财务成本，使公司顺利度过艰难期，生产经营得到发展壮大。”在4月18日涟源市举办的政银企洽谈会上，涟源新辉建材有限公司负责人深有感触地说。

（4月18日，涟源市举办政银企洽谈会，共有156家企业或项目达成签约意向，金额约91.02亿元；共有6个专题51个项目签约，签约金额50.95亿元。 黄超 摄）

当天的政银企洽谈会上，涟源共有156家企业或项目达成签约意向，金额约91.02亿元；共有6个专题51个项目签约，签约金额50.95亿元。同时，涟源两家平台公司与平安保险公司签订融资协议，实现保险业资本入涟。

金融是经济的血脉，企业发展离不开金融活水浇灌。近年来，涟源高度重视中小微企业融资，创新政银企对接机制，连续多年组织政银企洽谈会，组织辖区优质企业与金融机构无缝对接。并实施供应链金融行动，出台“一主链一银行”方案，建立“材料谷”重点核心企业及项目库，为钢铁新材、工程机械等链上企业精准注入营养。

涟源烯能新材料有限公司，是一家从事锂电池材料的研发、生产、销售的高新技术企业。该企业搭建起储能电池用石墨烯导电浆料生产线，产品市场前景广阔，但目前需要资金更新生产设备。“今年，工商银行给我们新增820万元贷款，贷款余额达到1000万元，这为我们企业抢抓新能源发展机遇，提供了强劲的资金保障。”该企业负责人邱霜表示，今年产值有望突破1亿元，同比增长5倍。

涟源坚持金融资本“脱虚就实”，鼓励、引导金融机构支持科技型、先进制造等实业主体，把更多金融资源配置给民营企业、重点行业、专精特新企业，打好敢贷、愿贷、能贷、会贷的政策“组合拳”，让更多中小微企业、实体经济有实实在在的获得感。

（娄底高新区厂房鳞节栉比，此为航拍图。吴世梁 摄）

走进娄底高新区产业园湖南华涟智能智造科技有限公司厂区，各条生产线马力全开，产品源源不断地被运往全国各地。“搭帮农业银行全力支持，上门服务，不到半个月就完成审批等手续，并放款到位。公司去年7月实现投产，当年实现产值3000万元，预计今年产值可突破1亿元。”企业负责人表示。

坚持创新引领，推出“金融超市”和企业“白名单”制度，推广信补贷、创业担保贷、科技贷、人才贷等信贷产品，增加中小企业的授信额度，为经营主体提供全领域、全品类的金融服务。同时，建立银担互信共赢机制，率先与兴娄担保公司签订县域合作协议构建政府性融资担保体系，精准服务小微企业和农户，年末担保余额达到6.71亿元，连续两年增速超100%，新增与在保余额均居娄底市各县市第一。目前，平均每家企业担保贷款额度约350万元，95%以上企业担保额度在500万元以下，真正实现普惠金融扩面、增量效果。

构建诚信体系，保障金融生态“欣欣向荣”

4月26日，涟源市人民东路与振定路交叉口处的一处房地产在建项目，现场施工繁忙。该项目此前因资金问题而延迟交房。对此，职能部门多次协调，开展了一系列卓有成效的工作。目前，该项目部分楼栋已完成竣工验收和各分项验收，给购房者吃下“定心丸”。

涟源强化防范化解涉众型非法经营活动稳定风险和打击处置非法集资工作，调整成立以市委书记为顾问，市委副书记、市长为组长的工作领导小组，各乡镇街道、市直各单位均成立由行政一把手任组长的打处非领导机构。制定出台《非法集资案件存量风险“三年清零”(2022-2024)攻坚行动总体工作方案》，明确案件处置的路线图、时间表和责任书。

坚持多措并举，分类处置。对债务风险整体可控、资可抵债，主营业务突出，市场前景看好，债务人积极面对，化债主观意愿较强的，派驻工作组进行帮扶。对资不抵债，盈利能力差，信誉严重受损，无法继续生产经营，引导债务人理性面对，共同协商，自我处置。

坚持统筹发展和安全，切实防范化解经济领域各类风险。制定出台政府投资项目资金来源审核实施细则，规范政府性投资项目决策和立项，坚决遏制新增隐性债务。加大中小银行改革发展和声誉风险防范处置支持力度，防范流动性风险事件发生。完善非法金融监测预警机制，引导群众辨别非法集资陷阱，主动防范非法集资风险。

与此同时，着力支持金融业高质量发展，制订印发《涟源地方法人金融机构高质量发展工作方案》，加大政府资源对涟源地方法人金融机构倾斜力度，建立多渠道资本补充长效机制，支持金融机构通过引进战略投资者、发行债券、财政增资等方式，及时补充资本金，壮大资本实力。

良好的社会信用是经济社会健康发展的前提。涟源多部门联手推进社会信用体系建设，推进信用乡镇（街道）、信用村(社区)的信用等级评定。加大整村“评级授信”力度，做好存量贷款客户回头看，完善地方诚信体系建设，强化公民守信意识。

涟源实现金融稳步发展，存款结构不断优化，信贷规模稳定增长，风控能力不断提高，金融机构经营效益持续上升，社会信用意识明显增强。2023年，金融机构存款规模达到416.80亿元，同比增长9.56%，净增36.38亿元；贷款规模达到322.79亿元，同比增长23.87%，净增62.2亿元，余额存贷比达到77.5%，超过娄底平均水平10.85个百分点，创历史新高。

（原载《湖南日报》2024年4月29日04版）

责编：龚雅丽

一审：龚雅丽

二审：肖洋桂

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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