湖南日报·新湖南客户端通讯员  蔡艳

诉源治理是社会治理的基础性工作，是新时代“枫桥经验”的延伸。具体到法院，该如何发力来破解案多人少、矛盾易发多发等难题？

屈原管理区人民法院立足区情，结合辖区各乡镇、社区、村委会特点，不断探索和推进诉源治理新实践，实现联络机制全覆盖、组织调解全覆盖、排查宣传全覆盖，进而打造出契合群众需求、符合地区实际、提升工作质效的诉源治理“屈原模式”。

推动基层矛盾纠纷止于未诉，创新的支点来自于哪里？

——来自于与32个行政村联络机制全覆盖

屈原法院紧紧依托地方党委、政府支持，结合地区特色，构建常态化联络机制。将法院工作主动融入乡镇、街道综合治理，以“社区法官＋特邀调解＋民调常驻”模式就地化解矛盾。在村委（社区）设置法官便民联系公示栏，及时解决群众涉法涉诉问题，提升社会综合治理能力和水平。法院立足本地区情，与本区贵州同乡会建立联络机制，推动诉源治理工作覆盖面更广。推行“一村一法官”工作模式，一名法官固定挂钩联系N个行政村，把诉源治理工作延伸到村委会、田间地头。目前，4个乡镇、32个行政村（社区）已经实现工作联络全覆盖，把民事调解、委托送达、协助执行、查人找物、矛盾调处等工作串联起来，构建了法院与乡镇、乡村无缝对接的多元解纷体系。

在凤凰乡诉源治理联络群内，联点法官了解到一起纠纷，某村王某和张某因机动车交通事故，造成双方均轻微受伤，互相要求对方赔偿医药费用。为妥善化解矛盾，屈原法院立即与村委会和辖区司法所工作人员取得联系，组织“三方”共同劝导调解，双方当事人成功握手言和，村民“足不出户”就将矛盾从源头消弭。

推动基层矛盾纠纷止于未发，调解的主体来自于哪里？

——来自于与32个行政村调解组织全覆盖

“现在正是农忙时候，无法脱身处理纠纷，法官下乡办案，不耽误我下地干活，这样的调解结果我很满意。”这是承办法官深入到当事人所在村委会，对一起确认合同有效的纠纷进行调解，在法官、网格员、村委会干部以及村里乡贤的联合调解下，最终促使双方当事人达成了和解协议。

屈原法院全力推进调解组织全覆盖，发挥司法调解、基层调解、行业调解等调解组织的力量，齐心协力铺展出一条适合本地实际的调解道路，基本形成纵向沟通镇、乡、村三级基层调解组织，横向整合行业性、专业性调解组织的调解网络，实现一村一调解，一调一特色。

对于邻里纠纷、婚姻家庭、土地承包等矛盾纠纷，指导村调解委员会进行调解；对于人身损害赔偿纠纷、劳务纠纷、劳动争议等，法院可以和村调解组织对接司法所、派出所等有关部门共同化解，努力打造“家门口诉讼”模式，持续提升人民群众诉讼服务满意度。

不断扩充调解主体种类和数量，目前已对接工会、妇联、工商联、人大代表、政协代表、特约监督员、退休法官等主体，按照所在领域、擅长类别对各类矛盾纠纷开展调解工作。

推动基层矛盾纠纷调于诉前，有力的措施来自于哪里？

——来自于与32个行政村排查宣传全覆盖

屈原法院以建立的乡镇联络工作群为切入口，推行“排查＋调解＋释法”工作模式。定期参与乡镇矛盾风险排查，对较为复杂的矛盾纠纷进行实地走访，找到纠纷症结所在并“对症下药”，以非诉方式推动矛盾纠纷村村可调、可解。

会同乡镇、街道、派出所、司法所等单位建立矛盾纠纷排查化解对接机制和联席会议制度，对重大案件、群体性纠纷、敏感事件和突发性事件进行提前预警、及时反馈和应急处置，将矛盾纠纷化解在萌芽。

通过新媒体平台发布民间借贷纠纷十大典型案例，印发《民法典宣传册》,选派法官担任法治副校长，通过“巡回审判”，与社区共同打造互动式普法，体验式普法，观摩式普法，编发民营企业常见法律风险防控178条，帮助民营企业有效防控法律风险。

将家事纠纷、邻里纠纷放在村委会、屋场来审、来办，既便利了当事人，又是法治宣讲鲜活的案例，还能借助本土力量化解矛盾，实现了最佳的司法效果和社会效果。

面对诉源治理这一时代课题，屈原法院不断拓展诉源治理工作的内涵和外延，以满足人民群众司法新需求新期待为出发点，继续推动力量下沉，以建设“无讼乡村”为目标，走出一条“专业化、本土化、网格化”的诉源治理新路径，提升诉讼服务品质，全力打造基层社会治理的“司法名片”。

责编：马如兰

一审：马如兰

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来源：湖南日报·新湖南客户端