实时监控铁路沿线情况。

李颖 向光旭 张宇

1978年，焦柳铁路开进了湘西。一条蕴藏着无数传奇故事的铁路穿山越岭，将改革开放的春风拉进了湘西大山。大山深处的木材、药材和土特产得以运出去，外地的农业机械、化肥农药、工业设备等通过铁路运了进来。2021年12月6日，张吉怀高铁运营。这条高铁是贯穿湘西南北的黄金旅游通道，沿线群山巍峨逶迤，风景绮丽。

为严防365公里铁路路外伤亡事故发生。保障铁路运输畅通和人民群众生命财产安全，使铁路沿线成为“安、畅、绿、美”的风景线，方便招商引资客户往来，为老百姓出售茶叶、茶油、猕猴桃、八月瓜、腊肉等农副土特产品提供交通便利。有一群人为了维护铁路安全运行，长年累月坚守大山深处、铁路沿线，日复一日地巡视检查，默默守护着湘西境内铁路的安全运营，为优化营商环境做出了积极贡献。

健全完善护路+党建模式

2023年，湘西州委政法委、州铁路护路办组织召开全州铁路护路联防工作现场会。邀请省铁护办主任李文，州交通运输局、张家界铁路工务段、怀化铁路公安处等相关负责人参加。州平安办相关人员多次深入湘西州涉铁县市，综合运用平安建设考评，社会治理现代化试点攻坚等方式，推进护路联防工作进一步落实落地。组织相关负责人多次前往涉铁县市现场调研铁路沿线隐患整改，组织召开铁路护路联防工作会议，对重点工作进行安排部署，对重点问题进行分析研判，解决了一系列重点、难点问题。

在州委政法委、州铁护办指导下，涉铁县市分别制定了《铁路沿线环境综合治理考评细则》，细化了考评事项、具体措施，将铁路沿线环境治理工作纳入全县（市）年度平安建设考核内容。定期调度3级“双段长”工作机制建设情况，开展督导检查和回头看抽查。对“双段长”工作推进不力、履职不到位的，视情况进行通报、约谈、问责。对外部环境问题导致发生铁路交通安全事故的，倒查责任，依法严肃追责。确保“双段长”制能用、管用、好用，有效推动全州铁路整治工作上台阶上水平。

截至2023年12月31日，全州共办理涉铁路治安案件16起，查处违法人员23人，行政拘留8人。排查出各类涉铁路安全隐患58处，下发整改通知书82份，完成整改53处，补修护栏19处，查封废品收购点14处，拆除旧窝棚6处。清查出有危害铁路史、严重精神障碍患者等重点人员12人，逐一落实包保管控。调处各类涉铁路矛盾纠纷45起，现场教育、劝离沿铁路线行走群众532人次。这些举措切实保障了沿线群众生命财产和铁路运营安全。

各方召开铁路护路联防会议。

加快推进护路智能化建设

以平安铁路建设为主线，湘西州铁路护路办创新工作模式，不断强化铁路沿线治安防控体系建设。

“您已进入铁路沿线危险区域，请立即离开。”2023年11月19日，双塘街道工作人员正在指挥调度室向即将靠近铁路沿线的一位老人喊话。该街道针对监控死角，专门为特殊人员和重点人群随身佩戴定位器，一旦他们靠近铁路沿线，就会触发预警，街道马上通过手机APP实时劝诫，并派铁路护路队员前往驱离，保证铁路运行安全。在吉首市双塘街道网格管理中心，一个巨型指挥调度平台作为前沿观察站，让铁路沿线实时情况尽在掌握中。作为焦柳铁路沿线重点路段，该街道2023年新增4G网络太阳能监控10个，具备侦测报警、人员驱离等功能，对重点路段穿行铁路的情况实现24小时监控。

2023年，吉首市推出新举措，大力实施智能定位、远程预警、实时监护，通过铁路重点人群实时监控系统智能定位技术，将小小定位器变为贴心护身符，保障群众人身安全。

路地协同谱写新篇章

“铁路安全，人人有责。护路就是护家园，保安全就是保生命。”一系列丰富多彩的铁路护路宣传活动长期在湘西州各县市、社区（村）、学校展开，吸引了广大市民和学生参与，取得了良好的宣传教育效果。这是湘西州坚持路地协同，抓实铁路沿线环境综合整治的一个缩影。

为有效保障铁路运输安全，提升群众出行满意度。湘西州铁护办坚持警企、路地多方联动。通过定期召开联席会议，积极对接铁路企业、属地公安，合力推动车站周边治安整治，辖区线路综合治理统筹路地有关单位、路地公安派出所等社会资源力量，加强深度融合，构建立体化防控体系。强化路地沟通联席制度，及时沟通解决存在问题。加大巡逻力度，组织护路队员、网格员、铁路民警等护路力量不定时巡查，发现问题及时制止并报告。加大隐患排查整治力度，路地双方协作配合，压紧压实各方责任，确保辖区治安环境安全平稳。

去年5月，湘西州组织“知路·爱路·护路”宣传月活动，广泛开展铁路安全知识进校园、进企业、进村庄、进小区、进家庭“五进”宣传教育活动。9月，与张家界车务段举办湘西州平安法治暨铁路路外安全整治宣传活动启动仪式。运用张贴横幅标语、播放警示片、设置警示标牌等方式，提高各方交通安全意识。2023年，全州累计开展各类宣传教育活动150余次，宣传教育10万余人次；学校召开主题班会70余次，开展课堂教育90余次，签订承诺书2万余份。经过努力，湘西州在2023年铁路护路考核中取得全省第3的好成绩。

近年来，湘西州把铁路环境综合整治作为全面落实湖南省委“三高四新”战略定位和使命任务。与文明创建、经济发展、人居环境和生态文明、乡村振兴等共同推进。与铁路部门一道对铁路沿线环境卫生、拆违拆旧、黄土裸露、闲置抛荒、立面改造、林下经济等环境综合整治，逐个核实、建立台账。对整治对象的规模大小、问题类别、拟整治方案进行现场分析和研判，形成综合治理台账，同时明确整治时间，细化分解工作任务，均取得良好成效。

责编：雷昕

一审：雷昕

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三审：戴志杰

来源：湖南法治报·客户端