三湘都市报·新湖南客户端全媒体记者 李成辉

3月26日下午，省政府新闻办举行新闻发布会，省委农办主要负责人解读2024年省委一号文件。相关部门负责人回答了记者提问。

2023年，湖南脱贫攻坚成果持续巩固，“和美湘村”建设扎实推进，乡村全面振兴迈出新步伐。全省农林牧渔业增加值同比增长3.7%；粮食总产613.6亿斤、比上年增加10亿斤，水稻面积、总产均居全国第1位；农村居民人均可支配收入超过2万元，同比增长7%，呈现出农业增产、农民增收、农村稳步发展的良好局面。

2024年省委一号文件聚焦学习运用“千村示范、万村整治”工程蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，以“五千工程”为抓手，锚定建设农业强省目标，建设“和美湘村”，推动乡村全面振兴，谱写加快实现“三高四新”美好蓝图的“三农”篇章。

抓好粮食生产，聚焦“五良”集成推广

今年将毫不松懈抓好粮食生产，聚焦良田、良种、良机、良法、良制的集成推广，在精耕细作上下功夫，稳面积，提单产，努力实现全年粮食生产目标。作为农业大省，全国重要的粮食产地，湖南承担着国家粮食安全的重任。面积、产量方面，今年将确保粮食播种面积稳定在7135万亩以上，产量稳定在615亿斤左右，继续保持增长态势。

今年，我省将新建和改造提升高标准农田300万亩，适当提高投资补助标准，力争完成亩均投资超过3000元的高标准农田建设项目100万亩以上。一方面加大良种联合攻关力度，培育更多高产、优质、安全的新品种。另一方面把新品种、好品种推广出去，推广特定绿色优质水稻面积180万亩；力争优质稻面积达到1700万亩以上。

继续实施水稻机插机抛秧作业补贴，将作业补贴范围扩大至1000万亩，加快补齐水稻机械化栽植环节的短板。支持新（改）建集中育秧设施1800万平方米，确保今年完成早稻集中育秧面积1350万亩以上。加快发展新型种粮主体，大力推广“十代”等社会化服务模式，力争粮食生产社会化服务覆盖率达到70%以上。

守牢底线，确保不发生规模性返贫

确保不发生规模性返贫是“三农”工作的底线任务。湖南是精准扶贫首倡地，今年将继续秉持“精准”理念，坚持“守底线、增动力、促振兴”协同推进，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

进一步提高2024年度防止返贫监测线标准，继续推行“三员三网、一户一画像”常态化监测帮扶机制；积极推动防止返贫监测与低收入人口动态监测信息平台互联互通，利用信息化手段加强重点人群返贫致贫风险分析、研判和预警。

守底线，农民增收是关键，产业和就业是增收的两个重要抓手。今年，我省将以促进脱贫群众持续增收为目标，增强脱贫群众内生发展动力为根本，深入实施脱贫人口持续增收三年行动。

产业方面，按照巩固、升级、盘活、调整“四个一批”思路，强化帮扶产业分类指导，推动帮扶产业提质增效、可持续发展。今年，中央财政衔接资金用于帮扶产业发展比例将达到60%以上，并建立“以奖代补”“以效定补”等激励机制，继续支持建设巩固拓展脱贫攻坚成果示范园区和重点产业项目。

就业方面，大力开展防止返贫就业攻坚行动，通过深化跨省劳务协作，统筹用好帮扶车间、公益性岗位、以工代赈项目等就近就地就业渠道，确保全省脱贫劳动力就业规模在232.5万人以上。

整治人居环境，打造现代版“富春山居图”

省委一号文件提出深入实施农村人居环境整治提升行动。作为推动农村人居环境整治提升的重要参与部门，住建部门将学习运用好浙江“千万工程”经验，重点做好四个方面工作。

在农村污水治理方面，全省共有1460个乡镇（不包括城区的乡镇），已建污水处理设施的乡镇有1252个，设施覆盖率达到了85.8%，今年将继续开展乡镇垃圾的收转运体系建设和管理，推进垃圾治理城乡一体化。

在推进现代宜居农房方面，将围绕安全和发展，提升工程质量安全水平，推进绿色低碳生产方式，实现农房现代化发展。强化新建农房监管，努力打造具有湖湘特色的现代版“富春山居图”。加大绿色农房的推广，鼓励装配式制造企业推广绿色低碳农房。推动农房现代化发展，完善配套附属设施、生活设施建设，不断改善农房居住功能和品质。

用改革解决乡村振兴“人、地、钱”问题

推进乡村全面振兴，改革是关键一招。当前推进乡村全面振兴面临的不少瓶颈制约都需要通过深化农村改革来破解，将加快谋划新一轮深化农村改革实施方案，用改革的办法解决乡村振兴“人、地、钱”问题。

一是探索以盘活承包地、宅基地和集体经营性建设用地“三块地”为重点的农村土地制度改革。今年将启动第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，继续探索农村住宅出租、抵押、联营等有效运营模式，深入推进农村集体经营性建设用地入市试点工作，推动与国有土地同等规划、同等入市、同权同价。

二是探索以资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”为目标的农村集体产权制度改革。做好农村集体产权制度改革的后半篇文章，探索农民财产权益转化为现实收益的有效途径。

省委一号文件明确提出实施“五千工程”，即实施千万亩农田产能提升、千村美丽示范建设、千亿优势特色产业升级、千万农户增收共富、千镇万村治理效能提档工程。

为保障“五千工程”顺利实施，我省将重点健全工作推进、投入保障、农民参与等三项机制，细化任务书、时间表、路线图、优先序，加强全过程跟踪问效，形成上下联动、部门协同的工作合力；以乡情为纽带吸引凝聚各方人士参与乡村振兴，真正把农民的积极性调动起来。

责编：许利文

一审：李成辉

二审：丁鹏志

三审：周文博

来源：三湘都市报

版权作品，未经授权严禁转载。湖湘情怀，党媒立场，登录华声在线官网www.voc.com.cn或“新湖南”客户端，领先一步获取权威资讯。转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。