刊载于《湖南日报》2024年3月5日09版

谢 璐  郑梦窈

独居老人腿脚不便，一声“雷锋哨”，网格志愿者便帮忙买药送上门；路遇下水道井盖损坏，一张“随手拍”，市政部门便第一时间赶到现场修复，保障市民“脚底安全”；企业发展遇到难题，一声“企业雷锋哨”，园区和相关部门便上门“把脉”解难……

基层强则国家强，基层安则天下安。然而基层治理千头万绪，一件民生“小事”可能涉及多个部门，谁来协调处置都是问题。

近年来，长沙市望城区以基层党建为引领，以雷锋精神为内核，创新融合12345政务热线、网格化管理、“吹哨报到”和“雷锋家乡学雷锋”四项工作，探索推行“热线+网格、吹哨+报到”的“雷锋哨”基层治理模式，通过吹响基层社会治理“雷锋哨”，着力推动资源下沉、服务前移、治理提效，真正畅通了为民服务的“最后一米”。

2023年，“雷锋哨”基层治理经验入选市“十佳特色改革案例”，望城区获评全国12345政务服务便民热线“专业精进典范”。

一声声“雷锋哨”响起，新时代的“雷锋”走进千家万户；一件件“雷锋哨”办结，一大批群众、企业的“急难愁盼”问题得到有效解决。从“闻哨而动”到逐步实现“无哨而治”，在雷锋家乡这片热土上，党群携手正共同绘就一幅政通人和的生动画卷。

一根主线，

织起基层治理这张网

“雨雪之后，中传路、大明路及小区里的树枝摇摇欲坠，可能伤及路人，请求处理。”2月上旬，一轮雨雪冰冻天气后，望城区高塘岭街道中南社区的邻长和党员志愿者们纷纷出动，深入网格开展安全隐患排查整治行动，遇到问题立即吹响“雷锋哨”。区园林部门迅速应哨，修剪清理压垮的树木，及时清运枯枝落叶，确保了路面畅通、行人安全。

望城区“雷锋哨”工作始终以“党建引领基层治理”为主线，成立了以区委书记任组长，区委副书记、区长任第一副组长的高规格区“热线+网格、吹哨+报到”工作领导小组，以支部建在网格上为原则，力促资源向网格下倾、力量向网格下沉、权力向网格下放，推动党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为基层治理优势。

2023年以来，该区推进“三长制”与“雷锋哨”工作机制深度融合，在街镇—村（社区）—小区（屋场）—楼院四级网格基础上设立“微网格”，在村（社区）以下划片分组设邻，实现“小区（屋场）—楼院—微网格”网格架构与“片—组—邻”组织架构互融共促、相辅相成。片长一般由村（社区）干部（三级网格长）担任，组长一般由村（居）民组长（四级网格长）担任，从5至15户村（居）民中推选村（居）民代表（微网格员）担任邻长。

如今，全区11个一级网格、127个二级网格、605个三级网格、4411个四级网格、15659个微网格里，活跃着3000余名党员干部、10800余名“雷锋哨”志愿者，他们提前摸排、掌握、介入，一举击破基层“看得见管不了”、机关“管得了看不见”的弊病。

与此同时，该区依托党群服务阵地建设，不断健全完善基层“雷锋哨”工作站、“群众诉求服务站”等实体化运行。2023年，该区依托建设的143个“雷锋驿站”，召开“三长”民情分析会、民情恳谈会1020余场次，乔口镇的“乔江夜话”屋场会、高塘岭街道望府路社区的“望府大家谈”居民议事会、大泽湖街道的“西塘夜话厅”等平台，将基层一线呼声“零距离”传至组织“耳朵”，真正将“雷锋哨”吹到群众的心坎上。

为进一步完善覆盖全面、权责清晰、功能集成、运行高效的“雷锋哨”基层治理体系，今年该区又在月亮岛、高塘岭、白沙洲、大泽湖4个街道的8个社区开展试点，每个社区从现有兼职三级网格指导员、四级网格长（楼栋长）中择优选聘2人担任专职三级网格指导员，兜底网格事务开展。目标是到2025年底，基本实现全区城市社区专职三级网格指导员全覆盖。

数据显示，望城“雷锋哨”自2021年11月推行以来，全区各基层网格共吹响“雷锋哨”24019次，办结23883条，事件响应率100%，办结率99.43%，一大批百姓的操心事、烦心事、揪心事得以解决，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

一个机制，

串起“三哨”协同这条链

“自去年加装了中心护栏后，这条路畅通多了，孩子上下学安全了，我们家长接送孩子的压力也小多了！”开学季，家住白沙洲街道马桥河路旁的市民王娟感慨。

马桥河路沿线有7所学校、幼儿园，上下学高峰期车流量、人流量很大，加之没有中心护栏，车辆随意掉头、停放，经常造成交通堵塞，视野盲区多，安全隐患很大。常在“护学岗”做志愿服务的同心园社区三级网格指导员肖卫东听到家长们的抱怨后，吹响了“雷锋哨”。

由于涉及望城经开区、交警、街道等多个单位，望城区社会治理中心将该问题纳入2023年第三批“攻坚哨”，报区委、区政府专题研究解决。如今，车道已完成拓展修缮，道路中间加装了防护栏，杜绝了车辆随意变道或掉头，社区还积极发动志愿者充实了“护学岗”力量。通过“雷锋哨”志愿者、交警、学校等多方协作，为孩子们开辟出了一条“安全路”。

敢于向问题叫板，才能赢得群众叫好。为深入推进“热线+网格、吹哨+报到”工作，望城区按反映渠道和处置难易程度，将哨单分为三类，根据其特点“量身定制”处置方式——

在智慧望城“雷锋哨”平台上，“一屏”可总览全区基层治理大小事。 范远志 摄

“热线哨”接诉即办。将12345政务热线、区秸秆焚烧林火预警平台、110非警情等渠道群众反映的问题，全部列入“热线哨”，严格落实“7×24小时”日夜值守制度，做到“一呼即应”“接诉即办”。2023年以来，全区共办理热线工单67261件，问题解决率85.76%，满意率96.8%，2024年初全区12345政务热线投诉量环比下降17.57%。

“雷锋哨”未诉先办。充分发挥网格工作人员熟悉网格内人和事的优势，以日常巡查、上户走访、政策交流、帮代服务等为抓手，主动靠前发现、掌握辖区内问题，从“被动接单”转向“主动寻单”，从“接诉即办”转向“未诉先办”，有效将问题化解在源头。“三长制”推行以来，高塘岭街道望府路社区针对重点户做到红白喜事、生病住院、家庭变故、矛盾纠纷、意外灾害“五必访”，组长、邻长协助社区办理群众反映意见95条，4个重点哨源彻底解决。

“攻坚哨”难诉共办。定期对全区“热线哨”和“雷锋哨”处置办理情况进行分析研判，筛选重难点问题吹响“攻坚哨”，由区“热线+网格、吹哨+报到”工作领导小组办公室牵头组织调度处置，相关职能部门联合“应哨”。2021年以来，全区共吹响十批“攻坚哨”81个问题，森林海小区水管频繁爆裂、盈峰翠邸小区沿线道路安全隐患等一批群众反映强烈的热点难点堵点问题得到解决，产生了良好的社会效应。

为推动哨单办理落到实处，望城区用好“指挥棒”，校准“风向标”，创新赋予街镇对职能部门的考核建议权，对“吹哨报到”实行“一哨一评”，纳入年度绩效考核；区政府督查室也将该项工作纳入了政令畅通考核项目，与单位年度评先评优、干部职级晋升等挂钩，切实推动各级责任上肩、担子担硬、工作做实，真正实现“吹哨”声声响、“应哨”件件结。

一种精神，

聚起无私奉献这群人

2月29日，月亮岛街道天鹅塘社区金色阳光家园小区里，三级网格指导员梁恒庆上午9时便开始了全小区巡查。他发现仍有部分电动车散乱停在地下车库充电，于是拿出小本子记下，决定与业委会、物业公司沟通，增加地面电动车充电棚。接着，他对重点户上门走访，协调解决了居民张女士家因外墙渗水导致的物业费纠纷。忙完后，他开始浏览业主群，看到居民反映某处垃圾桶爆桶，连忙联系物业清运。晚上9时，小区6栋楼下污水管堵塞，他又赶紧联系物业请来管道疏通公司处理，一直在现场守到凌晨，等疏通完毕才放心回家。

月亮岛街道天鹅塘社区的专职三级网格指导员正在上户走访。 范远志 摄

在望城，像梁恒庆这样默默奉献的网格工作人员还有很多。白沙洲街道同心园社区的肖卫东，常为腾时间上户走访而关掉经营的烟酒行；月亮岛街道桃花井社区的王金莲，不厌其烦帮业主与开发商、物业协调沟通，解决30余户家庭渗水问题；铜官街道誓港社区的熊洁如，做失独家庭的“贴心女儿”，陪失独老人看诊、为五保老人送饭、上门为行动不便的老人进行社保认证……作为雷锋家乡人，他们用实际行动传承雷锋精神，将大爱的种子洒遍望城城乡。

望城不断创新“雷锋哨”工作载体，在开发智慧望城“雷锋哨”平台的基础上，配套开发手机APP、“雷锋哨”服务企业平台、“随手拍”微信小程序等，打造空间上“全覆盖”、时间上“全天候”的新时代“雷锋哨”基层治理模式，引导全体党员干部和人民群众变身“网格员”、争当“活雷锋”，持续擦亮“雷锋家乡学雷锋”名片。

“只花了两分钟拍照上传，没想到我反馈的问题两天就得到了解决！”家住高塘岭街道东湖路社区的易先生在回家路上发现一块铁质公交站牌已倾斜，若倒下来有砸伤行人的危险，于是拍照上传至“随手拍”微信小程序。望城区社会治理中心派单至交通局，交通局立即派人赶赴现场检查并做应急处理，第二天上午该公交站牌便彻底扶正巩固，安全隐患得以消除。

2023年9月上线以来，广大市民群众通过“随手拍”微信小程序反馈问题8071条，办结率99.31%。望城区的广大党员也紧密结合“星光”计划优化社会治理，开展“党员承诺践诺”，推行党员“包楼栋”，加强与群众的沟通，帮助解决“急难愁盼”，“闪亮”在“吹哨”“应哨”的一线。以雷锋精神为指引，“雷锋哨”汇聚起共建共治共享的磅礴力量，“小事不出网格，大事不出村（社），难事不出街（镇）”的基层治理新格局在望城逐渐成型。

作者：​谢璐 郑梦窈

责编：封豪

一审：封豪

二审：张福芳

三审：周韬

来源：湖南日报·新湖南客户端

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