2月22日上午，全省应急管理工作暨安全守底行动动员部署视频会议召开，长沙、怀化、益阳、岳阳市应急管理局分别围绕隐患排查整治、防灾减灾救灾、基层能力建设、监管执法“打非治违”等工作作经验交流发言。“湖南应急管理”微信公众号将逐一发布，供大家学习借鉴。

经验交流

2023年，岳阳市应急管理局不断创新工作机制、规范执法程序、提高执法效能、提升队伍素质，行政执法工作取得了一定进步，连续两年无一起被行政复议和行政诉讼的行政处罚案件、无一起因行政执法过错被追究行政执法责任案件，获评省厅监管执法和“打非治违”真抓实干激励措施奖励。

强化组织领导，推动执法考核常态化

强化考核。 把行政执法作为安全生产和消防工作年度目标管理考核的重要内容，制定监管执法月度考核细则，将各县市区每月行政执法考评结果作为全市安全生产工作月考核约谈内容。

压实责任。 每月召开行政执法工作专题会，解决执法工作中的痛点、难点；在召开县市区局长办公会上，要求各县市区必须汇报执法工作，听取执法工作落实情况并进行点评。

严格督导。 制订了《岳阳市应急管理系统安全生产行政执法督导工作实施方案》，安排执法支队、政法科业务骨干对十三个县市区局分片联点督导；对每月执法工作排名靠后的县市区进行现场执法指导，提升执法水平。

强化过程监管，推动执法行为规范化

严格“计划执法”。 对全市直管行业企业摸底排查，分类建立重点企业库、一般企业库、市本级双随机抽查企业库。根据编制要求和监管力量实际，明确执法支队和各监管科室计划执法数量比例。在执法办案过程中推行“六步审核”，即案件主办员、副大队长、大队长、法规股长、分管领导、法律顾问六道把关，层层审核。

落实“三项制度”。 从事前、事中、事后全面落实行政执法公示制度，行政执法公示情况在全市信用公示通报中排名靠前；配强配齐法审人员，政法科两名法审人员均为法学专业本科毕业（其中1人通过国家法律资格考试），同时聘请律师事务所参与法制审核，2023年共对36起行政处罚案件出具了法制审核意见。

创新执法监督。 聘任12名市人大代表、10名市政协委员为安全生产监督员，市安委会与市检察院联合印发《关于开展“依法护安”专项监督活动的实施方案》，出台《关于加强安全生产领域行政执法与刑事司法、检察监督工作协作配合的实施意见》。

强化刚柔并济，推动执法效果温情化

坚持重典治乱。 对安全生产责任制不落实、安全生产制度不健全、重大安全生产隐患不及时整改的典型非法违法行为严查重处，有力震慑。全年全系统共立案1165起，罚款1801.7万元，同比分别增长223.6%、9.7%。

开展系统整治。 牵头开展成品油打非治违百日攻坚行动，组建工作专班，按照“清源头、断链条、端窝点、优市场”的基本思路，开展系统整治。累计查处非法加油点13个，办理非法经营储存成品油案件42起，移送行刑衔接案件29起，依法逮捕非法储存经营人员73人。

落实包容审慎。 全面推行28项轻微违法行为依法免予处罚清单，对违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果、没有主观过错、初次违法的，实行包容审慎，不予行政处罚，如今年对湖南渔米之湘食品有限公司、湖南光大凤凰烟花鞭炮进出口有限公司两家企业不予行政处罚，在执法凸显“力度”的同时，释放执法“温度”。

强化能力支撑，推动执法力量专业化

健全机制增效能。 组建市应急管理综合行政执法支队，为副处级机构，编制由原来的18人增至22人，理顺了执法队伍与局机关内设机构关系。

案卷互评促整改。 每月从各县市区办结的案卷中抽取部分案卷进行交叉讲评，2023年共对136个案卷进行了质量评查，发现问题426个，互评案卷均制作成PPT，汇编成册，下发各县市区参考学习。

多措并举提能力。 建立政企“双向”挂职制度，先后从巴陵公司、长岭公司等单位选派7名专家到市应急管理局脱产挂职，同时局机关选派2名年轻干部到巴陵公司车间一线挂职。近两年来市、县两级应急部门共引进专业人才31名，市局执法持证率85.1%。

责编：蒋茜

一审：蒋茜

二审：张马良

三审：熊佳斌

来源：湖南应急管理微信公众号