2月22日上午，全省应急管理工作暨安全守底行动动员部署视频会议召开，长沙、怀化、益阳、岳阳市应急管理局分别围绕隐患排查整治、防灾减灾救灾、基层能力建设、监管执法“打非治违”等工作作经验交流发言。“湖南应急管理”微信公众号将逐一发布，供大家学习借鉴。

经验交流

怀化是全省区域面积最大的市，自然灾害种类多、分布广、频率高，防灾减灾任务繁重。怀化市统筹抓好防灾减灾救灾各项工作，2023年成功应对8轮强降雨、3轮低温雨雪冰冻天气过程，没有发生较大以上森林火灾和人员伤亡，荣获全省安全生产和消防工作优秀市、全省首届乡镇应急能力比武三等奖。

强组织，构建“三大体系”

建优应急指挥体系。 成立由市委书记、市长任总指挥长，分管市领导任副总指挥长的应急总指挥部，下设防汛抗旱、森林防灭火、抗震救灾、低温雨雪冰冻灾害防御等专项指挥部，实行AB角指挥机制，领导坐镇指挥和一线督导并行并重，相关职能部门集中办公联席值守，构建形成统一指挥、专常兼备、灵敏高效的应急指挥体系。

做实应急预案体系。 聚焦提高针对性、操作性、实战性，制定防汛抗旱、森林防灭火、抗震救灾、低温雨雪冰冻天气防范应对等专项工作方案，细化工作职责，优化工作流程，定期开展应急演练。组织指导相关各部门、基层制定修订部门和乡、村应急方案预案，形成“横向到边、纵向到底”相对完备的预案体系。

建强应急队伍体系。 按照“三化六有”（“人员专业化、运行规范化、管理科学化”和“有人员、有营地、有装备、有训练、有考核、有经费”）标准，建立人数30人以上的县级森林消防专业队伍。各乡镇、村组也分别组建半专业消防队伍。不断加强综合业务培训，配齐抢险救援装备，定期组织开展演练比武，打造成为“一专多能”的森林防灭火队伍。2022年10月，靖州苗族侗族自治县森林防火专业队成建制赴永州新田县增援救火，出色完成了救援任务。

立足防，推进“三防举措”

压实“人防”责任。 建立健全“市、县、乡、村、网格、点”六级包保责任体系，把责任压实到“最后一公里”“最后一个人”。去年共出动巡查人员68万余人次，成功避险转移群众1.9万人，制止违规用火3000余次。

提升“技防”水平。 加快建设自然灾害监测预警平台，全年精准靶向发布预警信息130万条。加强与中国铁塔公司合作，对遍布全市的700余个监控摄像头进行算法赋能，对森林火情等实施全天候监测，2023年成功发现处置火情305起。

创新“制度防”措施。 不断探索创新防灾减灾新制度、新举措。防汛抗灾出台了《“三色预警”响应机制》《暴雨洪水及地质灾害危险区群众避险转移十项措施》并严格实施，取得很好实效并在全省推介。森林防灭火出台《怀化市森林防灭火工作“十五条措施”》，建立了护林联防机制，将防灭火行政执法权委托下放到乡镇，引导将森林防灭火纳入“村规民约”重要内容，强化基层防治能力。

科学救，突出“三个重点”

防汛突出避险转移。 “化整为零”全面开展以自然院落为最小单元的避险转移演练，实现群众由“旁观”到“参与”、“不会转”到“高效转”、“不愿转”到“主动转”，推动防灾减灾由被动救向事前防转变。2023年共提前转移群众1.9万人，紧急转移安置2105人。涌现出“6·16”溆浦龙潭镇、“6·30”沅陵借母溪乡、“11·8”中方镇等成功转移案例，有效避免了人员伤亡。

防火突出“以水灭火”。 结合山区实际，创新推行“以水灭火”，配备了高扬程森林消防水泵及水带、水囊等配件，以村为单位开展灭火水源点建设，确保任意起火点1公里范围内有可靠水源。2023年，芷江、麻阳、通道发生的几起森林火情均在2小时内扑灭明火。

防冰突出高效联动。 充分发挥应急部门综合优势和部门专业优势，形成强大合力。冰冻响应期间，市应急、气象、交通、电力、通讯等单位实行联合值班集中办公，加强滚动会商研判，安排力量直达现场高效处置。1月22日，怀化市出现大暴雪，高海拔山区积雪深度达40厘米，电力、通讯等基础设施受损中断，市应急指挥部一声令下，各级各有关部门闻令而动，用时仅一天半就完成电力、通讯全面恢复。

责编：蒋茜

一审：蒋茜

二审：张马良

三审：熊佳斌

来源：湖南应急管理微信公众号